Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/440 E. , 2022/3214 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/440
Karar No : 2022/3214
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 22. Dönem olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-7-A maddesinde belirtilen şartı taşımadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlık Makamının … tarihli onayıyla ilişiğinin kesilmesine dair işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne geçici kaydı yapılan davacıya ait Dr. Hulusi Alataş Elmadağ Devlet Hastanesinin …-… sayılı SKR'nun Endokrinoloji hanesinde'' ''AKŞ:112'' Gastroenteroloji hanesinde ''ast 53 grade ııhepatozteatoz'' Göz Hastalıkları hanesinde ''Sağ hiper'' Teşhiş hanesinde ''şaşılık Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-A grubu'' Karar hanesinde ''ilgili okul öğrenci adayı olamaz'' tanı kararının sağlık komisyonunda incelendiği, anılan raporun yeni tetkiklerle yeniden muayene yapılması isteği ile hastaneye iade edildiği, gelen … tarih … sayılı yeni SKR'da''ogtt normal.grade ı hepatosteatoz kcft normal (öğrenci olur dahiliye açısından normal) tanı kararının tekraren sağlık komisyonunda incelendiği bu rapor gereği ''şaşılık'' nedeni ile Polis Akademisi Başkanlığı'nın 21.12.2018 tarihli Olur'uyla Polis Meslek Eğitim Merkezi Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi gereğince davacının dosyasının işlemden kaldırılarak Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, olayda, Mahkemenin 26/04/2019 tarihli ara kararıyla davacının sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Ankara Bilkent Şehir Hastanesince düzenlenen sağlık kurulu raporunun Klinik bulgular hanesinde '''Görmeler -0.50 ile tam/tam.Sağda latent hiperforya.Ön segment:bileteral doğal, Fundus:bileteral doğal.göz hareketleri serbest.hastanın şaşılık muayenesinde alternan ekzotropia,latent bilateral dvd mevcut binokülar görme mevcut değil.'' Teşhis hanesinde ''H50-Strabismus,diğer H52.1-Miyopi Karar hanesinde '' Ek-3 7-A-2-c ye göre POMEM öğrencisi olamaz'' tanı kararına varıldığının belirtildiği, 16/10/2019 tarihinde kayda giren dilekçesinde davacı tarafından … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine gerekçe olarak gösterilen rahatsızlığının bulunmadığına ilişkin … Hastanesinin 08/02/2019 tarih, … Hastanesinin 02/10/2019 tarihli hekim raporlarını dosyaya sunduğu ve yeniden muayene için hakem hastaneye sevkini talep ettiği, 30.12.2019 tarihli ara karar ile davacının ilişiğinin kesilmesine gerekçe gösterilen sağlık sorununun tespiti için Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevki üzerine düzenlenen … tarih ve … sayılı raporun karar kısmında ''oybirliği ile ETSŞY'e göre EK-3/7A ya uyar sağlamdır. POMEM öğrencisi olur.'' kanaatinin belirtildiği, bu durumda, hakem hastane sağlık kurulu raporunda davacının öğrenci olabileceğinin belirtildiği anlaşıldığından, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden sağlık şartları nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, Yönetmeliklerin ilgili maddelerindeki özel şartları taşımayan davacının dosyasının işlemden kaldırılarak geçici kayıtlı bulunduğu okuldan ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. Kesin olarak, 28/04/2022 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
(X)- Dava; … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 22. Dönem olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-7-A maddesinde belirtilen şartı taşımadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlık Makamının 07.12.2018 tarihli onayıyla ilişiğinin kesilmesine dair işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere sevk edildiği Dr. Hulusi Alataş Elmadağ Devlet Hastanesi SKR' nda yer alan ''şaşılık'' tanısı nedeni ile Polis Akademisi Başkanlığı'nın 21.12.2018 tarihli Olur'uyla Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, Mahkemece davacının sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 31.01.2020 tarih ve 366 sayılı raporun karar kısmında ''oybirliği ile ETSŞY'e göre EK-3/7A ya uyar sağlamdır. POMEM öğrencisi olur.'' kanaatinin belirtildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, "şaşılık " rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.