Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2021/4439 E. , 2021/3720 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/4439
Karar No:2021/3720
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü'nce 09/02/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ''Muğla İli Menteşe İlçesinde 1 Adet, Milas ilçesinde 1 Adet, Toplamda 2 Adet Okul Güçlendirme ve Onarım İşi'' ihalesine yönelik itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 20/05/2021 tarih ve 2021/UY.II-1015 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava konusu ihaleye teklif veren dava dışı … İnşaat Taahhüt Mimarlık Mühendislik Dış Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.'nin ortaklarının … ve … davacı şirket ortaklarının ise … ve … oldukları; … ile … arasında evlilik; ..., … ve … arasında kardeşlik bağı bulunduğu, teklif mektuplarının şirketleri temsilen evlilik ilişkisi içerisindeki ... ve … tarafından imzalandığı, ..., … ve …'nin ikametgâh adreslerinin aynı olduğu, hayatın olağan akışına göre bu şekilde teklif veren şirketlerin birbirinin teklifinden haberdar olacakları, kamu ihalelerinde rekabetin sağlanması amacıyla ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı; bu durumda, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, akrabalık ilişkisinin varlığının tek başına ihaledeki rekabeti etkileyecek bir davranış olarak değerlendirilemeyeceği, akrabalık olgusunun rekabete ve ihale kararına etki eden başka unsurlarla desteklenmesi gerektiği, tüzel kişiliği haiz iki ayrı şirketin aynı ihaleye teklif vermesinin rekabeti etkileyebilecek bir yönü bulunmadığı, Mahkemece bu iddiaların irdelenmediği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı tarafından, ihaleye teklif veren iki şirketin teklifleri imzalayan müdürleri … ile …'nin karı-koca oldukları, …'nin yerleşim yeri adresinin … ve … ile aynı olduğu, ..., … ve …'nin kardeş oldukları, bu unsurların irade birliği içerisinde hareket edildiğine ve teklif sunan şirketlerin birbirinin teklifinden haberdar olduğuna dair kuvvetli karine oluşturduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 09/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.