T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/449
Karar No : 2023/2529
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Üniversitesi
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri V. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Yıldırım Beyazıt Üniversitesi … Anabilim Dalı doktora programı öğrencisi olan davacı tarafından, Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 31. maddesi uyarınca tez önerisi savunmasına girmemesi sebebiyle başarısız sayılması ve doktora öğrenciliğinden kaydının silinmesine ilişkin tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile; davacının, 2012-2013 Eğitim Öğretim Dönemi Güz Döneminde 14/09/2012 tarihinde yapılan sınavda başarılı olması üzerine Turgut Özal Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü … doktora programına kaydını yaptırdığı, ders dönemini dört dönemde bitirdikten sonra yeterlilik sınavını başarıyla geçtiği ve tez çalışmasına başladığı, sonrasında Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetmeliği'nin 34. maddesi uyarınca tez yayını hazırladığı ve 17/05/2016 tarihinde hazırlamış olduğu yayını uluslararası hakemli dergide yayınlayıp tez savunmasına müracaat etmek üzere Enstitüye mail yazdığı, ancak tezinin istenilen formatta olmadığı gerekçesiyle Enstitü tarafından kabul edilmediği, 15/07/2016 tarihli darbe girişimi sonrasında davacının öğrencilik kaydının askıya alındığı, Turgut Özal Üniversitesi'nin 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılması üzerine koordinasyon üniversite olarak belirlenen Yıldırım Beyazıt Üniversitesi'ne yerleştirildiği ve eğitimine devam ettiği, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi'nce davacıya uygun bir tez önerisinde bulunması konusunda bildirimlerde bulunulduğu ancak davacı tarafından Tez İzleme Komite Üyelerinin belirlenmediği ve Tez Öneri Savunma Sınavına girilmediği, bunun üzerine tez öneri savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın girmeyen davacının başarısız sayılmasına ve ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği, davacı tarafından, davalı idarece doktora sürecine Turgut Özal Üniversitesi'nde kalındığı yerden devam edilmediği ve doktora sürecinin başa alındığı iddia edildiğinden, 15/01/2020 tarihli ara kararı ile davalı idareden; davacının doktora sürecinde neden Turgut Özal Üniversitesi'nde kalındığı yerden devam edilmediğinin ve doktora sürecinin başa alınmasına karar verildiğinin sorulmasına karar verildiği, ara karara cevap olarak, davacının doktora sürecinin başa alınmadığı, davacının ders, seminer ve yeterlilik aşamalarının olduğu gibi kabul edildiği ve tez aşamasından devam etmesine karar verildiği, ayrıca davacının Turgut Özal Üniversitesi'nde dahi tez aşamasında olduğunun bildirildiği ve Turgut Özal Üniversitesi'nde doktora yeterlilik sınavında başarılı olanların tez aşamasından başlamasına karar verilmesine ilişkin Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının dava dosyasına sunulduğu, bu durumda, tez aşamasında olduğu sabit olan davacı hakkında davalı idarece Tez İzleme Komite Üyelerini belirlemesi ve Tez Öneri Savunma Sınavına girmesinin istenilmesinde mevzuata aykırılık görülmediğinden, davacının tez öneri savunmasına girmemesi sebebiyle Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 31. maddesi uyarınca başarısız sayılmasına ve doktora öğrenciliğinden kaydının silinmesine ilişkin tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile; davalı idarece 667 sayılı KHK ile davalı idareye bağlı Fen Bilimleri Enstitüsüne devredilen Turgut Özal Üniversitesi öğrencilerinin intibak durumlarının görüşüldüğü toplantıda alınan karar ile; "Tezli Yüksek Lisans Öğrencileri için ders yükünü tamamlayanların tez aşamasından başlamasına, doktora öğrencilerinden Turgut Özal Üniversitesinde doktora yeterlilik sınavında başarılı olanların tez aşamasından başlamasına" karar verildiği, davacının da bu karara uygun olarak Turgut Özal Üniversitesinde doktora yeterlilik sınavı vermesi sebebiyle tez aşamasından başlamasına karar verildiği görülmekte ise de; 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin dördüncü fıkrasıyla kapatılan yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrencilerin, Yükseköğretim Kurulu tarafından Devlet üniversitelerine veya vakıf üniversitelerine yerleştirileceği, bu şekilde yerleştirilen öğrencilerin, mezun oluncaya kadar vakıf yükseköğretim kurumlarına ödemeleri gereken ücretleri ilgili üniversiteye ödemeye devam edecekleri, bu fıkranın uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu'nun görevli kılındığı, buna göre, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin 4. fıkrasıyla tanınan yetki çerçevesinde Yükseköğretim Kurulu tarafından alınan … tarih ve … sayılı karar ile kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarındaki lisansüstü öğrencilerden aktarılmasına karar verilenlere, koordinatör üniversiteler tarafından lisansüstü eğitim öğretime başlamış olan öğrencilerin öğretimlerine bulundukları yerden devam etmelerini sağlaması gerektiğine, bu öğrencilerin lisansüstü programa kayıt olduğu dönemdeki Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'ndeki asgari koşulları sağladıklarına ilişkin belgelerin istenmesine, bunun dışında kendi üniversitelerinin asgari koşullarını sağlamalarının istenmemesi yönünde alınan karar dikkate alındığında; koordinatör Üniversite olan Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi tarafından davacının doktora eğitimine, Turgut Özal Üniversitesi'nin kapatıldığı tarih itibariyle doktora eğitiminde bulunduğu seviyeden devamının sağlanması yönünde işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, bu durumda, dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelere göre; Turgut Özal Üniversitesi'nin kapatıldığı tarih itibariyle doktora yeterlilik sınavında başarılı olduktan sonra tez aşamasında "Gecikme kısıtlı gezgin algılayıcı ağlar için melez bir ortam erişim kontrol protokolü tasarımı" adıyla tez çalışmasına başladığı, hatta tezini hazırlayıp kapatılan Turgut Özal Üniversitesi'nin ilgili birimlerine sunduğu, ancak tezinin kabul edilmediği, bu aşamada iken adı geçen Üniversitelerinin kapatıldığı, açıklandığı şekilde davacının kapatılan üniversitede doktora eğitiminde bulunduğu seviyenin tez belirleme sürecinden (tez öneri) daha ileri bir seviye olduğu, dolayısıyla davalı idarece davacının bu durumunun dikkate alınarak doktora eğitimine kaldığı yerden devam etmesinin sağlanması yönünde işlem tesis edilmesi gerekirken, Yükseköğretim Kurulu tarafından alınan 22/09/2016 tarihli kararın aksine, … tarih ve … sayılı karar uyarınca davacının kapatılan Üniversitede doktora eğitiminde bulunduğu seviyenin daha geriye götürüldüğü ve bu suretle doktora yeterlilik sınavında başarılı olduğundan bahisle tez aşamasından başlamasına karar verilmesi yönünde işlem tesis edildiği, söz konusu işlemin Yükseköğretim Kurulu'nun belirtilen kararına aykırı olduğu anlaşılmakla, anılan işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk görülmediği, zira, davacının kapatılan Üniversitedeki doktora eğitiminde tezini belirlediği ve tez çalışmalarına başladığının açık olduğu, bu itibarla davacının, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 31/1.2.3.4 ve 6.maddeleri gereğince tez öneri savunmasına girmemesi sebebiyle başarısız sayılmasına ilişkin işlem ile buna bağlı olarak doktora programından kaydının silinmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemlerde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık, aksi yöndeki mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulü ile başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının tezinin Turgut Özal Üniversitesi'nde de kabul edilmediği, bu nedenle tez konusunun yenilenmesi gerektiği, Üniversitelerinin kusurunun olmadığı, işlemin mevzuata uygun olduğu ve işlemde hukuka aykırılık olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 02/05/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY : (X)- Dava; Yıldırım Beyazıt Üniversitesi … Anabilim Dalı doktora programı öğrencisi olan davacı tarafından, Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 31. maddesi uyarınca tez önerisi savunmasına girmemesi sebebiyle başarısız sayılması ve doktora öğrenciliğinden kaydının silinmesine ilişkin tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının, 2012-2013 Eğitim Öğretim Dönemi Güz Döneminde 14/09/2012 tarihinde yapılan sınavda başarılı olması üzerine Turgut Özal Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü … doktora programına kaydını yaptırdığı, ders dönemini dört dönemde bitirdikten sonra yeterlilik sınavını başarıyla geçtiği ve tez çalışmasına başladığı, sonrasında Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetmeliği'nin 34. maddesi uyarınca tez yayını hazırladığı ve 17/05/2016 tarihinde hazırlamış olduğu yayını uluslararası hakemli dergide yayınlayıp tez savunmasına müracaat etmek üzere Enstitüye mail yazdığı, ancak tezinin istenilen formatta olmadığı gerekçesiyle Enstitü tarafından kabul edilmediği, 15/07/2016 tarihli darbe girişimi sonrasında davacının öğrencilik kaydının askıya alındığı, Turgut Özal Üniversitesi'nin 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılması üzerine koordinasyon üniversite olarak belirlenen Yıldırım Beyazıt Üniversitesi'ne yerleştirildiği ve eğitimine devam ettiği, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi'nce davacıya uygun bir tez önerisinde bulunması konusunda bildirimlerde bulunulduğu ancak davacı tarafından Tez İzleme Komite Üyelerinin belirlenmediği ve Tez Öneri Savunma Sınavına girilmediği, bunun üzerine tez öneri savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın girmeyen davacının başarısız sayılmasına ve ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Dosyadan, Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile "Tezli Yüksek Lisans Öğrencileri için ders yükünü tamamlayanların tez aşamasından başlamasına, doktora öğrencilerinden Turgut Özal Üniversitesi'nde doktora yeterlilik sınavında başarılı olanların tez aşamasından başlamasına" karar verildiği anlaşılmakta olup, davacı tarafından söz konusu karara karşı herhangi bir dava açılmadığının görüldüğü, bu durumda işlem tarihinde geçerli olan Yönetim Kurulu kararına uygun olarak karar verildiği ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık olmadığı düşünüldüğünden, davalı idarenin temyiz isteminin kabul edilerek Mahkeme kararının bozulması gerektiği görüşü ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.