T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4521
Karar No : 2022/6250
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne (PAEM) öğrenci kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde (ETSŞY) aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin 2/4/2020 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalacağı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; PAEM'e geçici kaydı yapılan davacının sevk edildiği Dışkapı Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin 17.01.2020 tarih ve 281 sayılı sağlık kurulu raporunun göz hastalıkları hanesinde: "diskromatopsi: var, excimer lazer op-EK-3-7-A-2-A, Teşhis Hanesinde; Renkli Görme Bozukluğu/7-A-2-A+B-1 labil hipertansiyon, Karar: PAEM Öğrencisi Olamaz" kararı verildiği, anılan rapora istinaden davacı hakkında PAEM öğrencisi olamaz kararı verilerek okul ile ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlık kapsamında Mahkemenin 08.07.2020 tarihli ara kararıyla davacının sevk edildiği hakem hastane olan Ankara Şehir Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda; bahse konu Yönetmelikte yapılan değişikliklerde dikkate alınmak suretiyle ''Ek-3 7-A ve 3-A'ya uyar ve PAEM Öğrencisi olur" yönünde düzenlenen raporla davacının öğrenci olabileceğinin belirtildiği , bu durumda, Hakem Hastane Sağlık Kurulunca verilen rapor ile ETSŞY'de aranan şartları taşıdığı anlaşılan davacının PAEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, davacının parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında ise; dava konusu işlem hukuka aykırı bulunduğundan davacının parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlemden kaynaklanan parasal hakların dava tarihi olan 18.05.2020 tarihinden itibaren davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının ETSŞY'nde öngörülen koşulları taşımadığı, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne (PAEM) öğrenci kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde (ETSŞY) aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin 2/4/2020 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalacağı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyiz istemine konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi kararının; dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan öğrencilik statüsünden kaynaklanan maddi zararının davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının incelenmesi;
Yukarıda belirtilen mevzuat gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağı açıktır.
Bu durumda, İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin kısmen kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının ONANMASINA, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların davalı idarece davacıya ödenmesine yönelik kısmının BOZULMASINA,
3. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 03/11/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.