Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2021/4571 E. , 2021/4361 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/4571
Karar No : 2021/4361
DAVACILAR : 1- ...
2- ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : .../ ...
DAVANIN_ÖZETİ : Cemevlerinde Alevi-İslam inancına uygun olarak ibadetlerini yerine getiren vatandaşların söz konusu dini hizmetleri için "Alevi Dedeliği" kadrosunun ihdas edilmesi amacıyla 26/05/2021 tarihinde yapılan başvurunun cevap verilmeyerek reddine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-(a) maddesine göre davanın görev yönünden reddedilerek, dosyanın Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu; aynı Kanun'un 3410 sayılı Kanun'un 1. maddesi ile değişik 5. maddesinde, idare mahkemelerinin vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla, ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı hükümlerine yer verilmiş; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun "İlk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar" başlıklı 24. maddesinde de, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar tek tek sayılmıştır.
2577 sayılı Kanun'un 14. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinde dilekçelerin "görev ve yetki yönünden inceleneceği"; 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, dava dilekçeleri üzerine yapılan ilk inceleme sonunda adli yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine; idari yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacılar ...ve ...'in Alevi-İslam inancına sahip oldukları, davacılardan ...'in ...Ocağında Alevi Dedesi olduğu, cemevlerinin Alevi-İslam inanışına sahip yurttaşların ibadet yaptıkları ibadet mekanı olduğu, yargı kararları ile cemevlerinin Alevi-İslam inanışına özgü bir ibadethane statüsünde olduğunun vurgulandığı, her Türk vatandaşı gibi devlete olan tüm yükümlülüklerini eksiksiz bir şekilde yerine getiren, kamu hizmetlerinden eşit ve adil bir biçimde yararlanma hakları olan ve Alevi-İslam inanışına sahip vatandaşların; dini hizmetlerini, sahip oldukları inanışa özgü bir biçimda icra edebilmeleri için Alevi-İslam inanışından olan din görevlilerine ihtiyaç duydukları ve söz konusu din görevlilerinin de yine Alevi-İslam inancına özgü bir kurum olan dedeler arasından seçilmesi gerektiği, Sünni inanışa sahip vatandaşların din hizmetlerini yerine getirebilmeleri için her bir camiye imam ve vaiz atanmasına rağmen, Alevi-İslam inanışına sahip vatandaşların ibadetlerini yerine getirdikleri cemevlerinde herhangi bir din görevlisi kadrosu oluşturulmadığı, mevzuat ve içtihat hükümleri uyarınca, Alevi-İslam inancına sahip olan yurttaşların ibadetlerini yerine getirdiği ibadet merkezi statüsünde olan cemevlerinde görev yapmak üzere "Alevi Dedeliği” kadrosunun ihdas edilmesinin ve bu kadrolara atanacak kamu görevlilerinin Alevi dedeleri arasından seçilmesinin Anayasal zorunluluk olduğu belirtilerek 26/05/2021 tarihinde Cumhurbaşkanlığı'na yapılan başvuruda konuya ilişkin gerekli düzenlemelerin yapılmasının talep edildiği, söz konusu başvuruya yasal süresi içerisinde herhangi bir cevap verilmemesi üzerine, kadro talebinin zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı görülmektedir.
Açılan davanın, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalardan olmadığı anlaşılmakta olup, zımni ret işlemini tesis eden davalı idarenin bulunduğu yer İdare Mahkemesince incelenmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenle, 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine, dava dosyasının ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/09/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.