T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4590
Karar No : 2023/1047
DAVACI ...Sendikası (...-Sen)
VEKİLİ : Av. ...
DAVALILAR : 1- ...Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ...Sandığı (...)
VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ..., Av. ...
DAVANIN KONUSU : 23/03/2021 tarih ve 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Ana Statü'nün 2. maddesinin iptali istenilmiştir.
DAVACININ İDDİALARI : 23/03/2021 tarih 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, dava konusu İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Anastatüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Anastatü'nün 2. maddesi ile aynı Anastatü’nün “Kurullarla İlgili Hükümler” başlıklı 20. maddesinin birinci fıkrasına; “ı) Kurul ve organların asıl ve yedek üyelerinin görevleri, yeni üyeler seçilip göreve başlayıncaya kadar devam eder.” bendi eklenmiş olup, söz konusu değişikliğin 4357 Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun’un 11. maddesine ve Anastatü’nün 6., 8. ve 10. maddelerine aykırılık oluşturduğu, 4357 sayılı Kanun’un 11. maddesinin üçüncü fıkrasının; “Sandık azası iken emekliye ayrılanlar, isterlerse azalıklarını devam ettirebilirler.” şeklinde olduğu, Anastatü’nün 5. maddesinde, Sandığın organlarının; Temsilciler Kurulu (Genel Kurul), Yönetim Kurulu, Denetleme Kurulu, Genel Müdürlük olduğu belirtildikten sonra organların teşekkülünün düzenlendiği, 6. maddesinde; Temsilciler Kurulunun 6 yılda bir seçileceği, 8. maddesinde Yönetim Kurulunun 3 yılda bir seçileceği, 10. maddesinde ise, Denetleme Kurulunun 3 yılda bir seçileceğinin hüküm altına alındığı, gerek Kanun, gerekse Anastatü’de anılan düzenleme gibi organlara seçilen asil ve yedek üyelerin görevlerinin yeni üyeler seçilip göreve başlayıncaya kadar devam edeceğine dair bir kuralın bulunmadığı, Anastatüye, normlar hiyerarşisine aykırı düzenleme yapıldığından iptal edilmesi gerektiği, iptali talep edilen düzenlemenin yargı kararlarına da aykırı olduğu, İLKSAN Anastatüsü’ne 02/03/2017 tarih ve 29995 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklikle eklenen Geçici 1. maddesinde; “Bu maddenin yürürlüğe girmesinden itibaren, 4 yıl süreyle seçilen mevcut İlçe ve İl temsilcilerinin görev süreleri 6 yıla çıkarılmış sayılır” düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenlemenin Danıştay tarafından önce yürütmesinin durdurulmasına, akabinde ise 09/10/2019 tarih ve E:2018/6440, K:2019/7306 sayılı kararla iptaline karar verildiği, anılan Karar’da; ”Seçim kuralları ile ilgili değişikliklerin; ancak değişiklikten sonra yapılacak seçimler için geçerli olması, değişiklikten önce yapılmış seçimlerin sonucunu etkileyecek şekilde yürürlüğe konulmamaları seçim hukukunun doğal bir sonucudur. Dava konusu Ana Statü'nün değişik Geçici 1. maddesindeki söz konusu düzenleme ile Sandık üyelerinin oylarıyla seçilen il ve ilçe temsilcilerinin görev sürelerinin Ana Statüde yapılan değişiklikle 6 yıla uzatılmış olduğu anlaşılmakla, bu durumun Sandık üyelerinin temsilcilerini kendi iradelerine uygun olarak seçme hakkını iki yıl süre ile sakatlayacağı anlamına geleceği açık olup, yapılan düzenlemede hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” denildiği, dava konusu değişikliğin bu yönden de hukuka aykırı olduğu, iptali talep edilen değişikliğin hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerini de ihlal ettiği, davacı Sendikanın eğitim ve bilim kolunda faaliyet gösteren bir kamu görevlileri sendikası olup, İLKSAN’ın zorunlu üyesi olan üyelerinin olduğu, “menfaat ihlali” koşulunun gerçekleşmiş olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALILARIN SAVUNMASI : Dava konusu ile aynı nitelikte başka bir Sendika tarafından açılan ve Danıştay Onikinci Dairesinin E:2021/3886 sayılı dosyasında derdest olan başka bir iptal davasının daha olduğu, İLKSAN’ın üyelerinden aldığı aidatlar karşılığında üyelerine karşılıksız ve karşılıklı (ikraz) olmak üzere sosyal yardımlar yaptığı, genel ve katma bütçeden ve ayrıca Maliye Hazinesinden hiçbir pay almadığı, Sandığın idari ve mali işlerinin Milli Eğitim Bakanlığınca denetlendiği, yasadan kaynaklı zorunluluk esasına dayalı ve prim sistemi ile çalışan ve niteliği itibarıyla ek bir sosyal sigorta kuruluşu olan İLKSAN’ın amacının üyelerin dayanışma ve yardımlaşmasını sağlamak olduğu, anılan değişiklikle Kanun’un verdiği yetkiye dayanılarak Sandığın idaresi ve işleyişinden sorumlu olan kurullara ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu değişikliğin gerekçesinde, Covid-19 salgını nedeniyle yapılması zorunlu toplantıların icra edilemediği, Sandığın seçimle gelen organlarının gelişecek mücbir sebepler gereği süresi dahilinde seçimlerini ikmal edememesi halinde mevcut organların görevlerinin yenileri seçilinceye kadar devam etmesi zorunlu olduğundan, kurullarla ilgili maddeye anılan bendin eklendiği, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 410. maddesinin birinci fıkrasının ilk cümlesinde; “Genel kurul süresi dolmuş olsa bile, yönetim kurulu tarafından toplantıya çağrılabilir.” şeklinde benzer bir düzenlemenin olduğu, Yargıtay kararlarının da bu yönde olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : 23/03/2021 tarih ve 31432 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Ana Statü'nün 2. maddesinde yer alan düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Davacı Eğitim ve Bilim Emekçileri Sendikası vekili tarafından, 23/03/2021 tarih 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı (İLKSAN) Ana Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Ana Statü'nün 2. maddesinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına Ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı İle Yapı Sandığına Ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun’un 14. maddesinde; "11 ve 12 nci maddelerde yazılı sandıkların mevcutları ve alacakları Devlet mallarına ait hak ve rüçhanları haizdir.
Sandığın gelirleri bilümum vergi, resim ve harçlara tabi olmadığı gibi haciz ve temlik dahi edilemez.
(Değişik: 9/4/1985 - 3179/1 md.) Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığının tediyeleri Divanı Muhasebat vizesine tabi değildir. Sandığın İdaresi, İşleyiş tarzı ve esasları Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığınca hazırlanan bir "anastatü" ile tespit olunur.
Bu sandıkların işlerinde çalıştırılacak memur ve müstahdemler 1683 sayılı kanun ile kabul edilen esaslar gözönünde tutularak yapılacak bir nizamnameye göre tekaüt edilirler. Tekaüt aylıklarını bu sandıklardan alırlar." hükmüne yer verilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yukarıda belirtilen Yasa hükmüne dayanılarak hazırlanan İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsü 22/3/1995 tarihli ve 22235 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe konulmuş, 1. maddesinde; bu Ana Statü'nün amacının, İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı (İLKSAN)'nın idaresi, işleyiş tarzı ve esaslarını tespit etmek olduğu, 5.maddesinde; Sandığın organları Temsilciler Kurulu, (Genel Kurul), Yönetim Kurulu, Denetleme Kurulu ve Genel Müdürlük olarak sayılmış, 6. maddesinin 4. fıkrasında Temsilciler Kurulu üyelerinin seçimi ile ilçe ve il temsilcilerinin seçilme usul ve esaslarının hazırlanacak bir yönetmelikle belirleneceği, 8. maddesinde; Yönetim Kurulunun görev süresi 3 yıl ve 10. maddesinde de Denetleme Kurulunun görev süresi 3 yıl olarak belirlenmiş, 20. maddesinde, kurullarla ilgili hükümlere yer verilmiş, 23/03/2021 tarih ve 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe giren İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Ana Statünün 2. maddesi ile aynı Anastatü'nün 20 nci maddesinin birinci fıkrasına (ı) bendi eklenmiş olup, bu bentte, “Kurul ve organların asıl ve yedek üyelerinin görevleri, yeni üyeler seçilip göreve başlayıncaya kadar devam eder.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
İdareler, kendi görev alanlarını ilgilendiren yasa ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, her zaman yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer mevzuatlarla, değişen koşullar dikkate alınarak, daha önce yaptıkları düzenlemeleri yürürlükten kaldırma ve değiştirme yetkisine sahip bulunmaktadırlar. Ancak idareler, bu konudaki yetkilerini hukuk devletinin temel ilkeleri doğrultusunda kullanmaları gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, ülkemizde ilk vakası 10/03/2019 tarihinde tespit edilen Covid-19 virüsü salgını ve bu salgının bir çok ölüme neden olması nedeniyle salgının özellikle pik yaptığı zaman zaman sokağa çıkma yasaklarının uygulandığı dönemlerde dernek veya tüzel kişiliklerin riski azaltmak, bulaşı önlemek amacıyla yapılması gereken toplu etkinlik ve bu kapsamda yapılacak genel kurul toplantılarını, seçimleri icra edemedikleri ve erteledikleri tartışmasız olup, söz konusu Anastatü'nün iptali istenilen maddesine eklenen düzenlemenin de pandemi döneminde yapıldığı, İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı'nın 15-19 Nisan 2020 tarihlerinde yapılması gereken 8. Dönem 4. Olağan Genel Kurul toplantısının Bakanlık Makamının 14/02/2020 sayılı onayı ile 14-16 ağustos 2020 tarihine ertelendiği anlaşılmaktadır.
Davaya konu Anastatü'nün dayanağı olan Yasa da, yönetim, denetim veya diğer yetkili organların belli dönemlere yapılması gereken seçimlerinin çeşitli nedenlerle zamanında yapılamaması halinde bu organlarda görev yapan gerçek veya tüzel kişi temsilcilerinin görevlerinin, yeni üyeler göreve başlayıncaya kadar devam edeceği yolunda herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiş ise de, İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı (İLKSAN)'nın idari ve mali işlerinin Milli Eğitim Bakanlığınca denetlenen Devletin zorunlu sigorta kurumu (SGK) yanında ona ilaveten yine yasadan kaynaklanan zorunluluk esasına dayalı ve prim sistemi (aidat) ile çalışan ek bir sosyal sigorta kuruluşu olup, mal ve alacaklarının Devlet malı niteliğinde olduğu dikkate alındığında, Sandığın organlarında görev yapanların görev süreleri dolmasına karşın yapılması gereken seçimlerin olağanüstü haller veya mücbir sebepler gibi çeşitli nedenlerle zamanında yapılamaması veya ertelenmesi hallerinde seçimlerin yapılarak yeni üyelerin göreve başlayacakları tarihe kadar olan süre içinde Sandık hizmetlerinin aksamaması, devamlılığının sağlanması açısından önceki kurul veya organların üyelerinin görevlerine devam etmesinin olağan bir gereklilik olması ve bu düzenlemenin Covid-19 virüsü salgını döneminde yapılmış olması, diğer taraftan Sandığın organlarında görev yapanların görev sürelerini değiştiren bir kural içermemesi karşısında İLKSAN Anastatüsü'nün iptali istenilen madde fıkrasındaki düzenlemede hukuka aykırılık görülmemiştir,
Belirtilen nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
23/03/2021 tarih ve 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Anastatü'nün 2. maddesiyle 22/03/1995 tarih ve 22235 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Anastatüsü’nün 20. maddesinin birinci fıkrasına (ı) bendi eklenmiş, anılan bentte; "ı) Kurul ve organların asıl ve yedek üyelerinin görevleri, yeni üyeler seçilip göreve başlayıncaya kadar devam eder.” düzenlemesine yer verilmiş olup, İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Anastatü'nün 2. maddesiyle yapılan düzenlemenin hukuka aykırı olduğu iddialarıyla bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT:
4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun'un 11. maddesinde;
"Hükmi Şahsiyeti haiz ve Maarif Vekaletine bağlı olmak üzere (İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı) adı ile bir sandık kurulur.
Maarif Vekaleti bütçesinden maaş alan İlkokul Öğretmenleri, ilkokul yardımcı ve stajyer öğretmenleri, yetiştirme yurtları öğretmenleri, arızalı çocuklara ilk tahsillerini veren müesseselerin öğretmenleri; Maarif Müdürleri, ilköğretmen müfettiş ve denetmenleri, uygulama okulu öğretmenleri, İlköğretim Umum Müdürlüğü ve Maarif Müdürlüklerinde vazifeli memurlar ile Sandık işlerinde çalışan memurlar Sandığa azadırlar.
Sandık azası iken emekliye ayrılanlar, isterlerse azalıklarını devam ettirebilirler.
Sandığın gelirleri şunlardır.
1- Azalardan umumi heyetçe tespit edilecek miktarda her ay kesilecek aidat
2- Teberrular ve Devlet bütçesinden yapılacak yardımlar
3- Sandık gelirlerinin nemalandırılmasından hasıl olan kârlar
4- Sandığın maksatlarını tahakkuk ettirmeye elverişli prevantoryum ve kaplıca gibi tesisler satın alarak veya yaptırılarak bunların kiralanmasından veya işletilmesinden elde edilecek kazançlar.
Sandığın azalarına hangi hallerde ve miktarda karşılıksız veya karşılıklı yardım yapılacağı 14 üncü maddede yazılı "Ana statü" de belirtilir." hükmü, 14. maddesinin üçüncü fıkrasında; "Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığının tediyeleri Divanı Muhasebat vizesine tabi değildir. Sandığın idaresi, işleyiş tarzı ve esasları Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığınca hazırlanan bir "anastatü" ile tespit olunur." hükmü yer almıştır.
İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Anastatüsü'nün "Sandığın Organları" başlıklı 5. maddesinde; "Sandığın organları şunlardır;
a. Temsilciler Kurulu (Genel Kurul)
b. Yönetim Kurulu
c. Denetleme Kurulu
d. Genel Müdürlük" hükmüne, Temsilciler Kurulunun teşekkülünün düzenlendiği 6. maddenin dördüncü fıkrasında, "Temsilciler Kurulu üyelerinin seçimi ile ilçe ve il temsilcilerinin seçilme usul ve esasları hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir." hükmüne, Yönetim Kurulunun teşekkülünün düzenlendiği 8. maddenin ikinci fıkrasında; "Yönetim Kurulunun görev süresi 3 yıldır." hükmüne, Denetleme Kurulunun teşekkülünün düzenlendiği 10. maddenin ikinci fıkrasında, "Denetleme Kurulunun görev süresi 3 yıldır." hükmüne, "Kurullarla İlgili Hükümler" başlıklı 20. maddesinde, "Bu Anastatü'nün diğer kısımlarında aksine hüküm bulunmadıkça:
a) Kurulların toplantı ve müzakere nisabı üye tam sayısı mutlak çoğunluğudur. Kararlar mevcudun mutlak çoğunluğu ile alınır.
b) Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf üstün sayılır.
c) Bütün seçimler gizli oy ve açık tasnif usulü ile yapılır.
ç) Seçimle gelen üyelerin sürelerinin dolması halinde tekrar seçilmeleri mümkündür. Ancak, fesih yolu ile görevlerine son verilen üyeler, ilk seçimlerde kurul üyeliklerine aday olamazlar.
d) Seçimlerde eşit oy alan asil ve yedek üye adayları arasında ad çekme yoluyla üye tesbiti mümkündür.
e) (Değişik:RG-14/03/2006-26108) Görev yerlerinden gelerek toplantıya katılan, Temsilciler Kurulu, Yönetim ve Denetleme Kurulu üyelerine Sandık tarafından birinci derece Devlet memuru kadrosu dikkate alınarak 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre yolluk ödenir.
Olağan ve olağanüstü toplantılarına katılan Temsilciler (Genel)Kurulu üyelerinin yemek ve konaklama giderleri ile Temsilciler (Genel) Kurulu giderleri de Sandık bütçesinden karşılanır.
f) Herhangi bir sebeple boşalan asil üyeliklere en çok oy alan yedek üyelerden sıra ile getirilir.
g) Kurullarda yapılan seçimler, alınan kararlar her sahifesi ile son sahifesi sayılıp numaralandırılarak, noter tarafından onaylanan defterlere yazılır. Başkan ve üyeler tarafından imza edilip mühürlenir,
h) (Değişik:RG-27/8/2017-30167) Taksirli suçlar hariç olmak üzere, her ne surette olursa olsun mahkûmiyet cezası alanlarla, 657 sayılı Kanunun disiplin hükümleri kapsamında aylıktan kesme cezası veya daha üst bir disiplin cezası almış olan üyeler, Sandık organlarında ve seçim kurullarında görev alamazlar." hükmüne, "Uygulanacak Hükümler" başlıklı 42. maddede, "Bu Anastatü'nün tatbikinde 4357, 7117, 3179 sayılı Kanunlarla Türk Medeni Kanunu'nun ilgili hükümleri, Borçlar Kanunu, Türk Ticaret Kanunu, Türk Ceza Kanunu ve ilgili diğer kanunların genel hükümleri dikkate alınır." hükmüne yer verilmiştir.
23/03/2021 tarih ve 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsünde Değişiklik Yapılmasına Dair Ana Statü'nün 2. maddesiyle, 22/03/1995 tarih ve 22235 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Anastatüsü’nün söz konusu 20. maddesinin birinci fıkrasına, "Kurul ve organların asıl ve yedek üyelerinin görevleri, yeni üyeler seçilip göreve başlayıncaya kadar devam eder.” şeklindeki (ı) bendi eklenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı Ana Statüsü'nün dayanağı olan 4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun'da, Temsilciler Kurulu (Genel Kurul), Yönetim Kurulu ve Denetleme Kurulu ve organların asıl ve yedek üyelerinin görevlerinin, yeni üyeler seçilip göreve başlayıncaya kadar devam edeceğine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiş olmakla birlikte, Sandığa üyeliğin Kanunda sayılan görevlerde bulunanlar için zorunlu olduğu ve resen aidat kesildiği, Sandığın idari ve mali işlemlerinin, Bakanlıkça denetlendiği, ayrıca Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak kurulan Sandığın mal ve alacaklarının Devlet malı niteliğinde olduğu hususları göz önüne alındığında, Kanun’un verdiği yetkiye dayanılarak, Sandığın kurul ve organlarının, ortaya çıkabilecek Covid-19 gibi salgın hastalık veya başka mücbir sebepler nedeniyle süresinde seçimlerinin yapılamaması durumunda, Sandığın idare ve işleyişinde aksaklık yaşanmaması için mevcut üyelerin görevlerinin yenileri seçilinceye kadar devam etmesinin gerekli olduğu sonucuna varıldığından, Kurul ve organların asıl ve yedek üyelerinin görevlerinin, yeni üyeler seçilip göreve başlayıncaya kadar devam edeceğine ilişkin dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 09/03/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.