Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/4760 E. , 2022/4248 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/4760
Karar No : 2022/4248
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ : Balıkesir İli, Erdek İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda ruhsatsız imalat yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca söz konusu imalatın yıkımına ve aynı Kanunun 42. maddesi uyarınca davacıya para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Erdek Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 23/01/2020 tarih, E:2019/6568, K:2020/363 sayılı kararıyla para cezasına ilişkin kısmının onanması, yıkıma ilişkin kısmının ise bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, dava konusu işlemin yıkıma ilişkin kısmının iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih, E:..., K:... sayılı kararın usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan temyiz konu Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... İdare Mahkemesince verilen ... tarih, E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 05/04/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY(X):
Dava; Balıkesir İli, Erdek İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda ruhsatsız imalat yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca söz konusu imalatın yıkımına ve aynı Kanunun 42. maddesi uyarınca davacıya para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Erdek Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılmış, yapılan yargılama sonucu davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararının para cezasına ilişkin kısmı onanmış, yıkıma ilişkin kısmı ise dava konusu encümen kararının dayanağı 03/03/2015 tarihli yapı tatil tutanağında, ruhsatsız yapı yapıldığının tespitinden itibaren yapı sahibine ruhsat almak veya yapısını ruhsata uygun hale getirmek için ayrıca bir süre verilmediği, bu durumda, yapı tatil tutanağı ile yapı sahibine ruhsat almak veya yapısını ruhsata uygun hale getirmek için tespit tarihinden itibaren Kanunda belirtilen bir aylık sürenin verildiğinin kabulü gerektiğinden, bir aylık sürenin sonu beklenmeden, söz konusu ruhsatsız yapının yıkımına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş, bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararda ise encümen kararının yıkıma ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir.
3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32. maddesine göre, ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan yapının mühürlenerek inşaatın durdurulmasından itibaren, yapı sahibine ruhsat almak veya yapısını ruhsata uygun hale getirmek için bir ayı geçmemek koşulu ile süre verilmesi durumunda bu sürenin sonunda, ruhsat alınmayan veya aykırılığın giderilmesi suretiyle mevzuata uygun hale getirilmeyen yapılara ilişkin 3194 sayılı Kanunun 32. maddesi uyarınca yıkım kararı alınabileceği açık olup, ancak yapının ruhsata bağlanma olanağının bulunmaması durumlarında süre tanınmasına gerek bulunmadığı, böyle durumlar nedeniyle herhangi bir süre verilmemesi halinde ise tespit tarihinden itibaren yapı hakkında yıkım kararı alınabileceği, çünkü ruhsata bağlanma hususunda süre verilmesinin hukuken anlam taşımadığı da açıktır.
Davalı idare tarafından ise; zemin kat ile 1, 2 ve 3 normal kattan ibaret dava konusu taşınmazın tamamının ruhsatsız olduğu, taşınmazın bulunduğu bölgede imar planı bulunmadığı, 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planında kırsal meskun alanda kaldığı ve 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı Ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun gereği ruhsatlandırılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir.
Bu durumda; ruhsatsız yapının ruhsata bağlanma olanağının bulunmadığı, dolayısıyla yapının ruhsata uygun hale getirilmesi için bir aylık süre tanınmasına gerek olmadığından yıkıma dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.