Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2021/487 E. , 2023/4501 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/487
Karar No : 2023/4501
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı adına
... Gar Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı 30 baş "damızlık gebe düve" cinsi eşyaya ilişkin Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca düzenlenen uygunluk yazısının ibraz edilmediğinden bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi ve aynı maddenin 4. fıkrası uyarınca karara bağlanan para cezası ile mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararına vaki itirazın reddine dair işlemini iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davaya konu beyanname muhteviyatı 30 baş "damızlık gebe düve" cinsi eşyanın ... tarih ve ... sayılı veteriner giriş belgesiyle Edirne/Kapıkule sınır kapısından ülkeye girişinin yapıldığı, 16/10/2017 tarihli yediemin tutanağı ile davacıya teslim edildiği, karantina işlemlerinin başlatılması amacıyla ... tarih ve ... sayılı yazı ile "Sevkiyat Bilgisi ve Karantina Test Formu"nun Elazığ İl Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne gönderildiği, anılan Müdürlükçe karantina başlatılması amacıyla 25/12/2017 tarihinde işletmeye gidildiği; ancak, söz konusu hayvanların gelmediği ve olayın Kovancılar Sulh Ceza Hakimliğine intikal ettirildiği hususlarının 23/01/2018 tarihinde tutanağa bağlandığı, beyannamenin tescil tarihi itibariyle yürürlükte olan 2017/5 sayılı Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Kontrolüne Tabi Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği uyarınca ek listelerde yer alan ürünlerin ithalatında Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca düzenlenen uygunluk yazısının gümrük idarelerince aranılması gerektiği belirtilerek, ithali gerçekleştirilen eşyanın 16/10/2017 tarihli yediemin tutanağı ile davacıya teslim edildiği ve aksini ispatlayacak herhangi bir bilgi ve belgenin de dosyaya sunulmadığı anlaşıldığından, bu haliyle söz konusu ithalata ilişkin olarak davacı tarafından ibraz edilmesi gereken uygunluk belgesine beyanname ekinde yer verilmediği gibi, sonradan ibraz edilmediği de görüldüğünden, davacı adına alınan para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararlarında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davaya konusu hayvanların kendisi tarafından hiçbir zaman fiilen teslim alınmadığı, teslim tarihinde Edirne'de bulunmadığı, konunun adli makamlara intikal ettirildiği ve hali hazırda yargılamanın sürdüğü, anılan yargılamanın sonucunun beklenilmesi gerektiği, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Hüküm altına alınan tutar üzerinden binde 9,10 oranında ve ... TL'den az olmamak üzere hesaplanacak nispi karar harcından, Dairece karara bağlanan harcın mahsubundan sonra, kalan harç tutarının temyiz eden davacıdan alınmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 21/11/2023 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Temyiz başvurusu, davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı 30 baş "damızlık gebe düve" cinsi eşyaya ilişkin Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca düzenlenen uygunluk yazısının ibraz edilmediğinden bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi ve aynı maddenin 4. fıkrası uyarınca karara bağlanan para cezası ile mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararına vaki itirazın reddine dair işlemi iptal eden kararın bozulması istemine ilişkindir.
Dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacı tarafından "... Limited Şirketi"nden ithal edilen canlı hayvanların, 16/10/2017 tarihli yediemin tutanağı ile Kapıkule Gümrük Müdürlüğünde kendisine teslim edildiği yönünde "teslim tutanağı" düzenlendiği görülmekle birlikte, davaya konu eşyanın fiilen teslim edilmediği ve işletmesine getirilmediğine ilişkin anılan şirket yetkilileri hakkında yapılan başvuru üzerine, ... Cumhuriyet Savcılığınca ... sayılı soruşturmanın devam ettiği, anılan soruşturma sonucunda bahse konu hayvanların davacıya teslim edilip edilmediği hususunun açıklığa kavuşturulacağı ve söz konusu yargılamada ulaşılacak sonucun, idarece tesis edilen dava konusu işlemin sıhhatini etkileyebileceği düşünüldüğünden, adli yargıda devam eden sürecin tamamlanmasının beklenilmesi görüşüyle, temyize konu kararın bozulması gerektiği oyuyla karara katılmıyorum.