T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4999
Karar No : 2022/3652
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı - ANKARA
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... 3. Ordu Komutanlığı Lojistik Başkanlığı Plan ve Koordinasyon Şube Müdürlüğünde kurmay albay olarak görev yapan davacının, Yüksek Askeri Şuranın 23/07/2020 tarihli kararı uyarınca 30/08/2020 tarihinden geçerli olmak üzere kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemin iptali ile ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren göreve iade edildiği tarihe kadar geçecek süre içindeki görev aylıklarının hak ediş tarihlerinden itibaren ödeme tarihine kadar işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:…. sayılı kararıyla; davacının kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevkine dair işlem, doğrudan doğruya Yüksek Askeri Şura kararıyla gerçekleştirilmeyip Milli Savunma Bakanı onayı ile sonuçlanmış olsa da, Milli Savunma Bakanı tarafından tesis edilen işlemin esasen zincir işlem niteliğinde olan kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk işleminin tamamlayıcısı niteliğinde bir işlem olduğu, asıl işlemin Yüksek Askeri Şura kararı ile tesis edildiği, diğer bir ifadeyle, davacının emekliye sevkine dair kararın Yüksek Askeri Şura tarafından alındığı; bu durumda, Anayasa'nın 125. maddesinin ikinci fıkrasında, Yüksek Askeri Şuranın kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayırma kararlarına karşı yargı yolunun kapalı olduğu düzenlenmiş olduğundan, davacının kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevkine dair işlem bakımından ortada idari davaya konu olabilecek bir işlemin varlığından söz edilemeyeceği, dolayısıyla işbu davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Emsallerine göre 8 yıl daha görevine devam ettirilmesi gerektiği, kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayrılması nedeniyle yaş şartını karşılamadığından emekli aylığı dahi bağlanmadığı, Yüksek Askeri Şuranın kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk kararına dayanılarak tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 54. maddesinin son fıkrasına eklenen "Ancak, albaylar ile rütbe bekleme süresi 3 yıldan az olan general ve amiraller, rütbe bekleme süresine bakılmaksızın ve sicil şartı aranmaksızın Yüksek Askeri Şura Başkanının kararı ile Yüksek Askeri Şura değerlendirmesine alınabilirler. Bunlardan terfi ettirilenler ile kadrosuzluktan emekli edilenler" düzenlemesinin Anayasa'ya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının Anayasa'ya aykırılık iddiası ciddi görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/06/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.