Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/547 E. , 2022/2045 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/547
Karar No : 2022/2045
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ...Başkanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kırşehir ili, ...Camii imam hatibi olarak görev yapmakta olan davacının, hakkında yürütülen soruşturma neticesinde Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirlenen ortak nitelikleri kaybettiğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevinin sona erdirilmesine ilişkin ...tarih ve E....sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararla; davacının bulunduğu görevi itibarıyla dini konularda toplumu aydınlatması, eğitici, dini yasaklardan ve kötü alışkanlıklardan sakındırıcı, çevresinde doğruluğu, sadakati, güvenilirliği ile her bakımdan topluma örnek olması gerekirken, www.....com adlı internet sitesinin sahibi ve yöneticisi olmasına rağmen hakkında açılabilecek davalar idari tahkikatlardan, hakkında haber yaptığı kişilerin şikayetlerinden kurtulmak için siteyi S.M. ve S.M.D. isimli kişilere devretmesine rağmen farklı müstear isimler kullanarak yazı ve haberleri kendisinin yayınladığı, site ile aktif bağını gizlemek için zaman zaman domain adını değiştirdiğini, sitenin domain adını kayınbiraderi İ.D. adına kaydettiği, telefon ve Facebook hesaplarını sürekli değiştiği, sitenin Diyanet İşleri Başkanlığı'ndaki üst düzey yöneticilerin desteği ve bilgisi dahilinde yayın yaptığı şeklinde izlenim vererek personel üzerinde itibar oluşturmaya çalıştığı, Diyanet İşleri Başkanlığı personeli hakkında olumsuz haberler yaptığından Diyanet İşleri Başkanlığı personeli olarak tarafsızlığına gölge düşürdüğü, davacının anılan eylemleriyle "atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" şeklindeki özel şartı memuriyeti devam ederken kaybettiği anlaşılmakla, Diyanet işleri Başkanlığındaki görevinin sona erdirilmesine yönelik tesis edilmiş dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Haber sitesi ile hiç bir ilgisinin bulunmadığı, söz konusu sitede yayın, yazarlık, editörlük ve yöneticilik gibi görevlerinin bulunmadığı ve siyaset yapmadığı, haber sitesinin önceki sahibinin Armutlu İlçe Müftüsü A.M. şimdiki sahibinin ise S.M.D. isimli şahıslar olduğu, Ankara ve ...Cumhuriyet Başsavcılıklarında yürütülen bir takım soruşturmalar kapsamında alınan ifadelerde bu hususların açığa çıkarılarak aydınlatıldığı, idari soruşturma esnasında anılan haber sitesinin 07/10/2017 günlü cevabi yazısı ile de bu haber sitesi ile herhangi bir ilgi ve alakasının olmadığının ayrıca ortaya konulduğu, bunun aksinin somut delilerle ortaya konulamadığı, ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı "Danıştay Dava Daireleri Arasındaki İş Bölümü Kararı" üzerine Dairemize devredilen dosya incelendi ve tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Kırşehir ili, ...Camii imam hatibi olarak görev yapmakta olan davacının, hakkında yürütülen soruşturma neticesinde www.dinihaberler.com isimli internet sitesi üzerinden siyasi içerikli haber paylaşımlar yaptığı, gerçek kimliğini gizleyerek ve hileli yollara başvurarak kuruluş aşamasından beri yöneticisi olduğu www.....com internet sitesinde yayınladığı haberler sebebiyle karşılabileceği riskleri bertaraf etmek amacıyla hileli yollara başvurması, sitenin imtiyaz sahipliğini/genel yayın yönetmenliğini Devlet memuru olmayan güvendiği kişilere göstermelik devrederek resmi makamları ve kamuoyunu yanıltması gibi eylemleri sebebiyle Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirlenen ortak nitelikleri kaybettiğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevinin sona erdirilmesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ...tarih ve E....sayılı işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının "Özel şartları" belirleyen (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" kuralına yer verilmiş; 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi", Devlet memurluğunu sonra erdiren haller arasında sayılmıştır.
633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Personelin nitelikleri" başlıklı 9. maddesinin ikinci fıkrasında, "Başkanlık personelinin 657 sayılı Kanun'da ve bu Kanunda yer almayan diğer nitelikleri ile atanmalarında dinî öğrenim şartı arananlara ilişkin ortak nitelikler yönetmelikle düzenlenir." hükmü yer almaktadır.
15/04/2015 tarih ve 29327 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Genel şartlar" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu işlemin dayanağı soruşturma raporu incelendiğinde, davacının eyleminin, www.....com isimli internet sitesi üzerinden Diyanet İşleri Başkanlığı ve yöneticileri ile ilgili haber paylaşımlarının yapıldığı, anılan sitenin sahibinin ve sorumlusunun resmi kayıtlarda farklı kişiler olarak görünmesine rağmen, sitenin davacı tarafından idare edildiği ve siteye bilgi ve haber akışının davacının bilgisi ve kontrolü dahilinde sağlandığı anlaşılmakla birlikte, anılan sitedeki haberlerin incelenmesinden davacının eyleminin Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde aranılan ortak nitelik şartını kaybettiği yönünde değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmış olup, ayrıca 657 sayılı Kanun'un 125. maddesi kapsamında disiplin hükümleri açısından değerlendirilebileceği açık olduğundan, dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu durumda, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu ...tarih ve E:..., K:...kararının BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ...Bölge İdare Mahkemesi .... Dava Dairesine gönderilmesine, 14/04/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.