Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/5552 E. , 2022/2444 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/5552
Karar No : 2022/2444
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLLERİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları (Tezli) bölümünde yüksek lisans yaparak 19/07/2016 tarihinde geçici mezuniyet belgesi alan davacı tarafından, koordinatör üniversite olan davalı idarece eksik belgelerinin bulunduğundan bahisle 2018-2019 döneminde uygun tez önerisinde bulunması halinde öğrenimine devam edebileceğine ilişkin Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları Ana Bilim Dalı'nda yüksek lisans eğitimini tamamlayan davacıya, anılan Üniversite tarafından ... tarih ve D-... sayılı geçici mezuniyet belgesinin verildiği, söz konusu Üniversite'nin kapatılarak bünyesindeki öğrencilerin ve devam eden işlemlerin koordinatör üniversite sıfatı ile davalı idareye devredildiği, her ne kadar, davacı veya öğrencisi olduğu Yüksek Lisans Programı yönünden, kayıt, eğitim süresi ve bu süreç sonunda düzenlenen geçici ya da nihai mezuniyet belgelerinin açıkça hukuka aykırı olduğunun bu aykırılığın idarenin açık hatası veya ilgilinin hilesi gibi bir durumdan kaynaklandığının hiçbir şüpheye yer vermeyecek şekilde açık ve net olarak ortaya konulması halinde ilgili adına düzenlenen belgelerin ve öğrencilik statüsünün her zaman geri alınabileceği tabii ise de somut olayda bu aşamada böyle bir tespitin bulunmadığı, kaldı ki davalı idarece ileri sürülen yükseklisans tez sürecine ilişkin eksiklik iddialarının bazılarının, davacı tarafından dava dosyasına sunulan bilgi ve belgeler ile karşılandığı, öte yandan, benzerlik (intihal) raporuna ilişkin olarak davacı tarafından yapılan açıklamalar ve dosyaya sunulan bilgi ve belgeler ile davalı idarenin ara karar cevabı birlikte değerlendirildiğinde, Esasların 14 üncü maddesindeki açık düzenleme uyarınca diploma işlemleri tekemmül etmiş olan davacıdan yeniden tez önerisinde bulunmasının istenilemeyeceği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacıya 19/07/2016 tarihinde Turgut Özal Üniversitesi tarafından yüksek lisans geçici mezuniyet belgesi verildiği, davacının dosyasının Üniversite bünyesinde kurulan inceleme ve değerlendirme komisyonu tarafından incelendiği, dosyasında yüksek lisans tez öneri formu, yüksek lisans tez savunma jürisi atama formu, tez savunma tutanağı, orjinallik ve intihal raporu, mezuniyet yönetim kurulu kararının bulunmadığının tespit edildiği, davacıya verilen geçici mezuniyet belgesinin kapatılan üniversite tarafından mevzuata aykırı şekilde tesis edildiği, öğrencinin bulunduğu seviyeden eğitimine devam edeceği, 07/09/2016 tarihli transkriptte davacının mezun olduğu yönünde işlem tesis edilmişse de, davacının lisansüstü eğitim sürecinde mevzuata aykırı biçimde işlem tesis edildiği, hukuken sakat bir işleme dayanılarak tesis edilmiş mezun ibareli transkript işleminin de hukuka aykırı olacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde Odyoloji ve Konuşma Bozuklukları bölümünde doktora yaparak 19/07/2016 tarihinde geçici mezuniyet belgesi alan ve diplomasının düzenlenmesi talebiyle davalı idareye başvuran davacı tarafından, koordinatör üniversite olan davalı idarece, eksik belgelerinin bulunduğundan bahisle 2018-2019 güz döneminde doktora yeterlilik sınavına girmesi halinde öğrenimine devam edebileceğine ilişkin olarak tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik temyiz isteminin incelenemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1- TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
Kesin olarak, 06/04/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.