Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/6262 E. , 2022/1231 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6262
Karar No : 2022/1231
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının iptal-kabule ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Numaralı Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonunda acil tıp teknisyeni olarak görev yapan davacının, Atatürk Üniversitesi, Açıköğretim Fakültesi, İş Sağlığı ve Güvenliği Önlisans Programından mezun olduğundan bahisle, önlisans öğreminin değerlendirilmesinin yapılması talebi ile yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile önlisans öğrenimine göre intibakının yapılarak özlük haklarının düzeltilmesine ve mali haklarının yasal faiziyle ile birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 11/09/2019 tarih ve 2018/4898 Esas, 2019/5807 sayılı bozma kararına uyularak; ... tarih ve ... sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu Kararı ile Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 03/03/2016 tarihli toplantısında alınan, İş Sağlığı ve Güvenliği Önlisans Programının, Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfında çalışan personel için mesleki sağlığa ilişkin bir üst öğrenim olmadığına ilişkin kararının iptaline karar verildiğinin görüldüğü, bu durumda, Yüksek Öğretim Kurulu tarafından alınan karar uyarınca İş Sağlığı ve Güvenliği Önlisans Programının, Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfında çalışan personel için mesleki sağlığa ilişkin bir üst öğrenim sayıldığı hususunda tereddüt bulunmamakta olup, dava konusu işlemin dayanağının kalmadığı anlaşılmakla birlikte, dayanağı kalmayan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, diğer taraftan yapılan yargılama ile hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi gerektiği, dava konusu uyuşmazlığın, davacının önlisans öğrenimine göre intibakının yapılması kısmına ilişkin olarak; idari dava türlerinden olan iptal davalarında idari işlemlerin yetki, şekil, konu, sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırı olup olmadıkları yönünden yargısal denetimin yapıldığı, idare mahkemelerinin idari işlem mahiyetinde karar vermesinin olanaklı olmadığı hususu kurala bağlanmış olup, buna göre davanın önlisans öğrenimine göre intibakının yapılmasına ilişkin kısmının esasının incelenme olanağı bulunmadığı kanaatine ulaşıldığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, yoksun kalınan parasal hakların davacının intibakının yapılması gereken tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, önlisans öğrenimine göre intibakının yapılması isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yükseköğretim Yürütme Kurulu’nun 29/01/2016 tarihli toplantısında İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği programının sağlık memuru, sağlık teknikeri, ebe, hemşire vb. için üst öğrenim sayılmamasına karar verildiği ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı yazısında İş Sağlığı ve Güvenliği önlisans programın sağlık personeli için üst öğrenim sayılmayacağının bildirildiği, bu kararın 07/01/2009 tarihli karardan güncel olduğu, davacının bitirmiş olduğu program üst öğrenim olarak kabul edilmediğinden tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin 4. fıkrasında , Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali, yoksun kalınan parasal hakların davacının intibakının yapılması gereken tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi, önlisans öğrenimine göre intibakının yapılması isteminin incelenmeksizin reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyize konu kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 17/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.