Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/6350 E. , 2021/6647 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6350
Karar No : 2021/6647
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı / …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hava Kuvvetleri Komutanlığına bağlı Denizli İli Çardak Hava Kuvvetleri Komutanlığında sözleşmeli astsubay olan davacının, sözleşmesinin tazminatsız yenilenmemesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı ileri sürülen tazminatın dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının, arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından (FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakı bulunduğundan) bahisle sözleşmesinin tazminatsız yenilenmemesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlem tesis edilmiş ise de, dosya kapsamında gerek davalı idarece yapılan araştırmada ve gerekse davacı hakkındaki adli soruşturmada, davacının FETÖ/PDY ya diğer terör örgütleri ile irtibat ya da iltisakını ortaya koyan her türlü şüpheden uzak, somut ve kesin bir delil elde edilemediği, davacı hakkında bu yönde yapılan ihbarın gerçek olduğunun da davalı idarece ortaya konamadığı, bir başka deyişle mevcut delil durumuna göre davacının arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasını gerektirecek bir durum bulunmadığı, bu haliyle ihbarın asılsız olduğu izleniminin uyandığı, aksi düşüncenin lekelenmeme hakkını zedeleyeceği ve haksız ihbarları özendireceği sonucuna varıldığı, davalı idarece, adli soruşturmadan bağımsız olarak ihbarın gerçek olup olmadığı (davacının 15 Temmuz darbe girişiminden 15 gün kadar önce nüfusa kayıtlı olduğu yer olan Erzurum İli, Horasan İlçesi … mahallesine ziyarete gidip gitmediği, gitmişse ziyareti sırasında "bu hükümeti Fetullah yıkacak" şeklinde söylemlerde bulunup bulunmadığı, bulunmuşsa kime bu söylemlerde bulunduğu, söz konusu yerde ikamet ettiği söylenen … isimli bir şahıs bulunup bulunmadığı, böyle bir şahıs var ise gerekirse bu şahsın bilgisine başvurulmak ve telefon kayıtları incelenmek suretiyle davacının bu şahsı darbe girişimi gecesi arayarak "gördünüz mü bu devlet hani yıkılmıyordu" şeklinde beyanlarının olup olmadığı) hususunun ortaya konulmaması ve davacı hakkında davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakı olduğuna ilişkin somut bir tespitin bulunmaması karşısında eksik inceleme ve araştırmayla davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakı bulunduğu sonucuna varılarak sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı; öte yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunduğundan, idarenin hukuka aykırı işleminden sorumlu olmasının doğal sonucu olarak davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden (30/06/2019) tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödeneği de tabii olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve davanın kabulü ile davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden (30/06/2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesince verilen 26/01/2021 tarih ve E:2020/3578 K:2021/149 sayılı bozma kararına uyularak verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanunun 1 inci maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildiği, bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği ve Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan, Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştay'ın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda, Anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali ile davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davanın açıldığı 30/06/2019 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle davacıya ödenmesi yolundaki başvuruya konu Mahkeme kararının gerekçesi yerinde görülmemekle birlikte karar sonucu itibarıyla yerinde görüldüğünden İdare Mahkemesi kararına yönelik davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev alacak personelde aranacak nitelliklerin tek tek sayıldığı, hakkında güvenlik soruşturması yapılanın, kurumun ve yürütülen hizmetin gereği olarak değerlendirmeye tabi tutulacağı, Türk Silahlı Kuvvetlerinin bir parçası olan davalı idarede emniyet ve asayişe dair görevlerin yürütüldüğü dikkate alındığında, kapsamına alınacak olan personel için takdir hakkının en uygun adaydan yana kullanılmasının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin mevzuat hükümlerine aykırı olduğu belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının belirtilen açıklama ile onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, Anayasa Mahkemesinin yukarıda anılan iptal kararı üzerine, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış ve aynı tarihte yürürlüğe konulmuştur.
Bu duruma göre, dava konusu uyuşmazlık temyiz aşamasında iken, 17/04/2021 tarihinde 7315 sayılı Kanun'un Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yürürlüğe konulduğu, Kanun'un 13. maddesinin sekizinci fıkrası ile 4045 sayılı Kanun'un yürürlükten kaldırıldığı ve 14. maddesiyle, 4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı düzenlemesine yer verilmiş olduğu hususları gözetildiğinde; davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak, davacı hakkında yeniden bir değerlendirme yapılabileceği de kuşkusuzdur.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ve davanın kabulü ile davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden (30/06/2019) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/12/2021 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.