Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/6394 E. , 2021/4636 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6394
Karar No : 2021/4636
DAVACI : ...
DAVALILAR : 1) … Başkanlığı
2) … Üniversitesi
DAVANIN ÖZETİ : Davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı ders tamamlama konulu yönetmeliğinin tüm Devlet üniversitelerine başlıklı yönetmeliği ile ... Üniversitesi'ne yapılan 18/08/2021 tarihli ders seçme başvurusunun reddine ilişkin 10/09/2021 tarihli işlemin iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ:
Dava; davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı ders tamamlama konulu yönetmeliğinin tüm Devlet üniversitelerine başlıklı yönetmeliği ile ... Üniversitesi'ne yapılan 18/08/2021 tarihli ders seçme başvurusunun reddine ilişkin 10/09/2021 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İdari davaların açılması' başlıklı 3. maddesinde; "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır. Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin dava-larla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." hükmüne yer verilmiş; 'Dilekçeler üzerine ilk inceleme' başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde, dilekçelerin, 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönünden de inceleneceği, 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde ise, 14. maddenin 3. fıkrasının (g) bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği hususları hüküm altına alınmıştır.
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.
Dava dosyasının incelenmesinden; dava dilekçesinin 'İşlem' kısmında; davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı ders tamamlama konulu yönetmeliğinin tüm Devlet üniversitelerine başlıklı yönetmeliği ve ... Üniversitesi'ne 18/08/2021 tarihli ders seçebilmek adına yapılan başvurunun reddine ilişkin 10/09/2021 tarihli işleme yer verilmekteyken, 'Dava Konusu' kısmında; Yükseköğretim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı ders tamamlama konulu yönetmeliğinin açıklama kısmında yazılan yazı sonrası ... Üniversitesi'nin 11 fark ders alabilmesi gerekirken 9 ders alabileceğinin yorumlanması ve ders seçimi için 18/08/2021 tarihli başvurunun reddinin iptalinin istenildiği, 'Sonuç ve Talep' kısmında ise; ... tarih ve ... sayılı ders tamamlama konulu yönetmeliğinin tüm Devlet üniversitelerine başlıklı yönetmeliğe ilişkin kararının iptali, Mahkeme aksi kanaatte ise, 25/08/2021 tarih ve 23 sayılı Üniversite Yönetim Kurulu Kararının iptalinin istenildiği görülmekle; "Mahkeme aksi kanaatte ise" şeklindeki ifadenin terditli istem olduğu, ancak yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca terditli yani biri olmazsa öteki istemin incelenmesine imkan veren çok seçenekli dava müessesesine yer verilmediği, ayrıca hangi bireysel işlem/işlemlerin iptalinin istenildiğinin açık ve net olarak ortaya konulamadığı anlaşılmakla birlikte; iptali istenilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 'Ders Tamamlama' başlıklı ... tarih ve ... sayılı kararının hangi kısımlarının iptalinin istenildiği hususlarında tereddüt oluşmuştur.
Bu durumda; dava dilekçesinde terditli istemlere yer verilmeksizin, dava konusu edilmek istenilen ... tarih ve ... sayılı kararın hangi kısımlarının ve hangi bireysel işlem/işlemlerin iptalinin istenildiği hususlarının açıkça ortaya konulması gerektiğinden, bu haliyle dava dilekçesinde 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan DAVA DİLEKÇESİNİN aynı Kanunun 15. maddesinin 1/d bendi uyarınca bu kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde usulüne uygun biçimde düzenlenecek dilekçe ile yeniden dava açılabilmek üzere REDDİNE,
2. Yeniden açılacak dava için ayrıca harç alınmayacağının ve aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddine karar verileceğinin davacıya bildirilerek, dilekçenin bir örneğinin davacıya gönderilmesine,
3. Davanın yenilenmemesi durumunda kullanılmayan posta gideri ile ...-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine,
19/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.