T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/679
Karar No : 2023/2449
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri V. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : Muğla ili, Milas ilçesi, … Camii imam hatibi olarak görev yapan davacının, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, Danıştay Onaltıncı Dairesinin 25/05/2016 tarih ve E:2015/18369, K:2016/3679 sayılı bozma kararına uyularak; dosyadaki bilgi ve belgeler ile soruşturma raporu ve eklerini oluşturan tanık ve davacının beyanlarının, … Sulh Ceza Mahkemesinin … tarih E:… , K:… sayılı kararının ve hükmün açıklanmasının geriye bırakılması müessesesi ile ilgili yerleşik Danıştay kararlarının birlikte değerlendirilmesi sonucunda cami imamı olarak görev yapan davacının alkollü olarak araç kullandığı sabit ise de, bu eylemleri ile ilgili hakkında daha önce disiplin veya ceza işlemleri yapılmadığı da göz önüne alındığında, müfettiş raporu doğrultusunda din hizmetleri ve kurumun itibarı açısından davacının idari tedbir olarak din hizmetleri sınıfından alınarak durumuna uygun bir kadroya atanması gerekirken, doğrudan doğruya 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 98. maddesinin (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin işlem tesis edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davacının atanmasında aranılan ortak nitelik şartını kaybettiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulu'nun 18/12/2020 tarih ve 2020/62 sayılı "Danıştay Dava Daireleri Arasındaki İş Bölümü Kararı" üzerine Dairemize devredilen dosya incelenerek işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Muğla ili, Milas ilçesi, … Camii imam hatibi olarak görev yapan davacının, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, memurluğa alınacaklarda aranacak özel şartlar arasında, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" koşuluna yer verilmiş; 98. maddesinin (b) bendinde, memurların "memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan herhangi birini kaybetmesi" hali, Devlet memurluğunu sonra erdiren durumlar arasında sayılmıştır.
Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise, "Atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda; itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklinde ortak bir nitelik taşımak" koşuluna, Diyanet İşleri Başkanlığı kadrolarına ilk defa atanacaklarda aranacak genel şartlar arasında yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Yukarıda yer verilen mevzuat ve açıklamaların birlikte değerlendirilmesinden; atanmalarında dini öğrenim şartı esas alınan unvanlarda görev yapan personelin itikat, ibadet, tavır ve hareketlerinin İslâm törelerine uygunluğunun çevresinde bilinir olduğu şeklindeki ortak nitelik şartını atanmalarında ve bu unvanlarda görev yaptıkları süre boyunca taşımaları gerekmektedir.
Yönetmelikte, Diyanet İşleri Başkanlığında Din Hizmetleri Sınıfında görev yapan personel için özel olarak düzenlenmiş bu atanma şartının kaybedilmesi durumda ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin (b) bendi uyarınca bu personelin Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verileceği düzenlenmiştir.
Dolayısıyla anılan Yönetmelikte ortak nitelik şartını kaybeden personel hakkında Din Hizmetleri Sınıfı dışında bir hizmet sınıfında yer alan bir kadroya atanacaklarına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı gibi, idarenin yargı kararıyla böyle bir işlem yapmaya zorlanması da beklenemez.
Dosyanın incelenmesinden, Muğla ili, Milas ilçesi, … Camii imam hatip olarak görev yapan davacının, bir trafik uygulamasında alkollü olarak araç kullandığının tespit edilmesi nedeniyle altı ay süreyle ehliyetine el konulduğu iddiasına yönelik olarak yapılan şikayet üzerine başlatılan soruşturma sonucu düzenlenen 27/01/2014 tarihli raporunda özetle; davacının alkollü iken araç kullandığı iddiasının sübuta erdiğinden Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle, 657 sayılı Kanun'un 98. maddesinin (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin getirilen teklif üzerine Diyanet İşleri Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile davacının görevine son verildiği anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta, dava konusu eylemlere ilişkin olarak yapılan soruşturmada davacının alkollü olarak araç kullandığını kabul etmediği gibi araçta bulunan diğer kişilerin de davacının araçta olmadığını ifade ettikleri, davacının ortak nitelik şartını kaybettiğine ilişkin başkaca bir eylemi ya da herhangi bir ifade, somut bilgi veya belge bulunmadığı göz önüne alındığında, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahsedilemeyeceği açıktır.
Bu durumda; İdare Mahkemesi kararının davacının eylemleri ile ilgili hakkında daha önce disiplin veya ceza işlemleri yapılmadığı da göz önüne alındığında, müfettiş raporu doğrultusunda din hizmetleri ve kurumun itibarı açısından davacının idari tedbir olarak din hizmetleri sınıfından alınarak durumuna uygun bir kadroya atanması gerekirken, doğrudan doğruya görevine son verilmesine ilişkin işlem tesis edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesi yerinde bulunmamakta ise de , sözü edilen husus sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 04/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.