Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2021/6846 E. , 2021/6272 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/6846
Karar No : 2021/6272
DAVACI : … Derneği
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Bakanlığı / ANKARA
DAVANIN_ÖZETİ :
1- 30/04/2021 tarih ve 31470 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Yönetmeliği'nin 4. maddesi ile 58. maddesinin 1. ve 5. fıkrasının iptal edilmesi istemiyle Adalet Bakanlığına yapılan 06/10/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali,
2- Anılan Yönetmelik'in 4. maddesi ile 58. maddesinin 1. ve 5. fıkrasının iptali,
istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:
Dava, 30/04/2021 tarih ve 31470 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Yönetmeliği'nin 4. maddesi ile 58. maddesinin 1. ve 5. fıkrasının iptal edilmesi istemiyle Adalet Bakanlığına yapılan 06/10/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin ve anılan Yönetmelik'in 4. maddesi ile 58. maddesinin 1. ve 5. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu, 8. maddesinin 1. fıkrasında, sürelerin tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı, 11. maddesinin 1. fıkrasında, ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, 11. maddesinin 2. fıkrasında, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı ve 3. fıkrasında, isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması hâlinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin de hesaba katılacağı kurala bağlanmıştır.
Anılan hükümlerin incelenmesinden; bir düzenleyici işleme karşı ilan tarihinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği gibi düzenleyici işlemin değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının da yine dava açma süresi içinde istenebileceği, ayrıca söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı hâlinde, işlemin tebliğinden itibaren altmış gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği görülmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından 30/04/2021 tarih ve 31470 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Yönetmeliği'nin 4. maddesi ile 58. maddesinin 1. ve 5. fıkrasının iptali istemiyle açılan davada; Danıştay Onuncu Dairesinin 07/07/2021 tarih ve E:2021/4016, K:2021/3894 sayılı kararı ile 30/04/2021 tarihini izleyen altmış günlük dava açma süresi geçirildikten sonra açıldığı anlaşılan davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği; bunun üzerine davacı tarafından anılan Yönetmelik'in söz konusu hükümlerinin iptal edilmesi istemiyle 06/10/2021 tarihinde Adalet Bakanlığına başvurulduğu, bu başvuruya otuz gün içinde cevap verilmediği belirtilerek 12/11/2021 tarihinde kayda giren dilekçe ile bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, anılan Yönetmelik'in ilgili hükümlerine açtığı dava süre aşımı nedeniyle reddedilen davacı tarafından idareye yapılan başvurunun ardından açılan bu davanın da geçmiş süreyi canlandırmayacağı anlaşıldığından süresinde açılmadığı sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca, DAVANIN SÜRE AŞIMI NEDENİYLE REDDİNE, aşağıda ayrıntısı gösterilen … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin ise kararın kesinleşmesinden sonra istemi hâlinde davacıya iadesine, bu karara karşı tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 14/12/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.