Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/6920 E. , 2022/3324 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6920
Karar No : 2022/3324
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararının "Yeni akademik birim kurma ve program açma taleplerinin askıya alınması önleminin uygulanması teklifinin uygun olduğuna ve teklif edilen önlemin 2019-2020 eğitim öğretim döneminde üniversitenin lisansüstü program açma taleplerinin askıya alınması şeklinde uygulanmasına" ilişkin 17. maddesinin ve bu karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Sağlık Bilimleri Enstitüsüne bağlı lisansüstü programlardan birisi olan Travma ve Afet Çalışmaları Uygulamalı Ruh Sağlığı Tezli Yüksek Lisans Programı'na, davacı üniversitenin 25/04/2017 tarihli 6 sayılı senato kararına ve İçişleri Bakanlığı'nın ... tarihli ... sayılı yazısına istinaden, yabancı uyruklu öğrencilerin Türkçe veya İngilizce dil yeterliği belgesi aranmadan kaydedilmesinde bir sakınca bulunmadığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı kararının 17. maddesinin ve bu karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurulu'nun ... tarihli ... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; uyuşmazlıkta, Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanlığınca davacı üniversitenin 2017-2018 yılı olağan genel denetimi esnasında yabancı uyruklu öğrenci adına T.C. Şam Büyükelçiliği Kültür Bölümü tarafından düzenlenmiş ... tarihli ve ... sayılı Türkçe sertifikasının sunulduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun gerekçe eklenmek suretiyle reddine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46/c maddesi uyarınca temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı tarafından, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; davacı üniversite hakkında tesis edilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararının "Yeni akademik birim kurma ve program açma taleplerinin askıya alınması önleminin uygulanması teklifinin uygun olduğuna ve teklif edilen önlemin 2019-2020 eğitim öğretim döneminde üniversitenin lisansüstü program açma taleplerinin askıya alınması şeklinde uygulanmasına" ilişkin 17. maddesinin ve bu karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik temyiz isteminin incelenemeyeceği sonucuna ulaşılmaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Posta gideri avansından varsa artan tutarın taraflara iadesine,
17/05/2022 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi.