Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2021/6936 E. , 2021/6298 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/6936
Karar No : 2021/6298
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- …
2- … 3- … 4- Kendi adına asaleten kız çocukları … adına velayeten …
VEKİLLERİ : …
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- …Bakanlığı
VEKİLİ : … 2- …Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMLERİN_KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU : İstanbul ili, Beşiktaş ilçesinde bulunan …isimli gece kulübüne 01/01/2017 gecesi yapılan silahlı saldırıda hayatını kaybeden …'nun annesi …, babası …, eşi …, çocukları …ve …ile kardeşi … tarafından, saldırıda idarenin ağır hizmet kusurunun bulunduğundan bahisle, tazminat ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin İstanbul Valiliği Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar Tespit Komisyonunun …tarih ve …sayılı işleminin iptali ve davacılardan …'nun uğradığı zarara karşılık 251.993,70 TL maddi, diğer davacılar yönünden ayrı ayrı 5.000,00 TL destekten yoksun kalma tazminatı olmak üzere toplam 276.993,70 TL maddi tazminat ile her davacı için ayrı ayrı 1.000.000,00 TL olmak üzere toplam 6.000.0000,00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla; davacıların terör eylemi sonucunda yakınlarının vefat etmesi nedeniyle uğradıkları maddi tazminat taleplerinin 5233 sayılı Kanun, manevi tazminat taleplerinin ise sosyal risk ilkesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, davacılar tarafından yapılan başvurunun 5233 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varıldığından Irak ile karşılıklılık olmadığından bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği, davalı idarece, davacıların 27/02/2017 tarihli başvurusunda maddi tazminat istemine yönelik olarak zararın tespitinin gerçekleştirilmesi ve tespit edilmesi halinde ödemeye esas tutarın belirlenmesi yönünde işlem tesis edileceği gerekçesiyle dava konusu …tarih ve …sayılı İstanbul Valiliği Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar Tespit Komisyonu kararının iptaline, maddi tazminat talepleri yönünden karar verilmesine yer olmadığına, manevi tazminat taleplerinin kısmen kabulü ile anne, baba, eş ve çocuklar için ayrı ayrı 100.000,00 TL, kardeş için 50.000,00 TL manevi tazminatın davalı idareler tarafından davacılara ödenmesine, fazlaya ilişkin manevi tazminat istemlerinin ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesince; istinaf başvurularının reddine ilişkin kararın Dairemizin 26/04/2021 tarih ve E:2020/6949, K:2021/1903 sayılı kararı ile manevi tazminat isteminin kısmen kabulüne ilişkin kısmının bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, bakılan uyuşmazlıkta meydana gelen terör olayında yakınlarını kaybeden, manevi olarak etkilenen davacıların elem ve acı duyması nedeniyle oluşan manevi zararın sosyal risk ilkesi gereği tazmini gerekmekle birlikte İdare Mahkemesi tarafından davanın kısmen kabulü ile anne, baba, eş ve iki çocuk için ayrı ayrı 100.000,00 TL, kardeş için 50.000,00 TL olmak üzere toplam 550.000,00 TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesinin, olayın oluş şekline göre zenginleşmeye sebep olacak miktarda yüksek olduğu görüldüğünden, manevi tazminatın amaç ve niteliği de dikkate alınarak olay karşısında duyulan acıyla da orantılı olacak şekilde yeniden manevi tazminat takdiri yapılması gerektiği gerekçesiyle davalı idareler tarafından yapılan istinaf başvurularının kısmen kabulüne, kısmen reddine, davacılar lehine hükmedilen toplam 550.000,00 TL manevi tazminatın 325.000,00 TL'lik kısmının kaldırılmasına, bu kısım bakımından da davanın reddine, kalan 225.000,00 TL'lik kısma yönelik başvuruların reddi suretiyle müteveffanın eşi …ve çocukları …ve …için ayrı ayrı 50.000,00 TL, annesi …ve babası …için ayrı ayrı 30.000,00 TL ve kardeşi …için 15.000,00 TL olmak üzere toplam 225.000,00 TL manevi tazminatın davalı idarelerce davacılara ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI : Davacılar tarafından, manevi tazminat miktarının çok düşük olduğu, olay tarihinden itibaren faize hükmedilmesi gerektiği belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı İçişleri Bakanlığı tarafından, olayda idarelerinin kusurunun bulunmadığı hükmedilen manevi tazminat miktarlarının, emsal davalarda hükmedilen meblağların üstünde olduğu belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı İstanbul Valiliği tarafından, 5233 sayılı Kanun'un manevi tazminatı kapsamadığı, hükmedilen manevi tazminat miktarının yüksek olduğu belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
TARAFLARIN_SAVUNMALARI : Taraflarca karşılıklı olarak temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacıların duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden davalı İçişleri Bakanlığının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2. …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/12/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.