T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7021
Karar No : 2024/520
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Valiliği
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava; Antalya İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünde görevli iken, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/A-2 maddesi uyarınca ve aynı Tüzüğün 15. maddesinin uygulamasıyla 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … günlü, … sayılı Gaziantep Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dava dosyası ile soruşturma raporunun birlikte incelenmesinden, her ne kadar davacı tarafından whatsappı görev gereği kullanmadığı, whatsapp adresi ve paylaşımın kendisine ait olmadığı iddia edilmekte ise de; soruşturma raporu ekindeki whatsapp çıktısından davacının whatsapı olay tarihinde kullandığının anlaşıldığı gibi, tanık ifadelerinden de KOM Şube Müdürlüğü Narkotik Büro Amirliği çalışanları olarak whatsapp üzerinden bir gruplarının bulunduğu, buradaki amacın meydana gelen olaylarla ilgili birbirlerini anında bilgilendirmek, iletişim sağlamak olduğu, 21/08/2014 tarihinde davacı ile büro amiri arasında whatsapp üzerinden söz konusu mesajların geldiğinin belirtilmiş olması karşısında, davacının üzerine atılı "amir veya üstlerini söz, yazı, tutum veya davranışlarıyla küçümsemek" suçunu işlediği görüldüğünden tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; söz konusu soruşturma raporu ekinde Whatsapp çıktısı olarak tabir edilen belgenin hiçbir aslı olmadığı gibi, herhangi bir bilgisayar üzerinden düzenlenmesinin mümkün olduğu, bu bağlamda Whatsapp şirketinden hukuki yollarla kendisinin mesaj atıp atmadığı konusunun belgelenmediği, whatsapp adresi ve paylaşımının tarafına ait olmadığı, suç tarihinde Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünden ilişiğini kestiği için Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünün değil, Emniyet Genel Müdürlüğünün bünyesinde bulunduğu, buna rağmen soruşturmanın Emniyet Genel Müdürlüğü yerine yetkili olmayan Gaziantep İl Polis Disiplin Kurulunca yürütüldüğü ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından da Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Polis memuru olan davacının, Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünde görevli iken, Antalya İl Emniyet Müdürlüğüne atamasının yapıldığından 21/08/2014 günü ilişik keserek giderken Whatsapp üzerinden saat 11:51'de mesaj atarak amir veya üstlerini söz, yazı, tutum veya davranışlarıyla küçümsediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/A-2 maddesi uyarınca ve aynı Tüzüğün 15. maddesinin uygulamasıyla 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … günlü, … sayılı Gaziantep Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT :
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Atamalarda görev yerine hareket ve işe başlama süresi" başlıklı 62. maddesinde, "İlk defa veya yeniden veyahut yer değiştirme suretiyle;
a) Aynı yerdeki görevlere atananlar atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü,
b) Başka yerdeki görevlere atananlar, atama emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde o yere hareket ederek belli yol süresini izleyen iş günü içinde işe başlamak zorundadırlar. ... hükmüne yer verilmiştir.
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 7. maddesinin (A-2). fıkrasında; “Amir veya üstlerini söz, yazı tutum veya davranışlarıyla küçümsemek” fiili 12 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmış, 15. maddesinde “Kararın verildiği güne kadar geçmiş hizmetleri olumlu ve sicilleri iyi olan memurlara Tüzükte gösterilen cezanın bir derece aşağısı uygulanabilir.” kuralı yer almıştır.
Emniyet Teşkilatı Disiplin Kurullarının Çalışma Esas ve Yöntemlerine İlişkin Yönetmeliğin Ek-1.maddesinin dava konusu işlem tarihindeki halinde; "Yetkili disiplin kurulunun saptanmasında, memurun suç tarihindeki kadrosu esas alınır. Mehil müddetinde suç işleyen personel, Genel Müdürlük merkez kuruluşunda görevli kabul edilir. Ast memur ile üst memurun aynı fiile iştiraki halinde yetkili disiplin kurulu, üst memur hakkında disiplin cezası vermeye yetkili disiplin kuruludur." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Olayda; davacının, whatsapp uygulamasını görev gereği kullanmadığı, whatsapp adresi ve paylaşımın kendisine ait olmadığını iddia etmekte ise de; soruşturma raporu ekindeki whatsapp çıktısından, davacının whatsapı olay tarihinde kullandığının anlaşıldığı gibi, tanık ifadelerinden de KOM Şube Müdürlüğü Narkotik Büro Amirliği çalışanları olarak whatsapp üzerinden bir gruplarının bulunduğu, buradaki amacın meydana gelen olaylarla ilgili birbirlerini anında bilgilendirmek, iletişim sağlamak olduğu, 21/08/2014 tarihinde davacı ile büro amiri arasında whatsapp üzerinden söz konusu mesajların geldiğinin belirtilmiş olması karşısında, davacının üzerine atılı "amir veya üstlerini söz, yazı, tutum veya davranışlarıyla küçümsemek" suçunu işlediği ve tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; davacı tarafından, disiplin suçu tarihinde Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğünden ilişiğini kestiği için Gaziantep İl Disiplin Kurulunun yetkili olmadığı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Kurullarının Çalışma Esas ve Yöntemlerine İlişkin Yönetmeliğin Ek-1. maddesi uyarınca, mehil müddetinde suç işlendiğinden bahisle disiplin cezası verme yetkisinin Emniyet Genel Müdürlüğünde olduğu ileri sürülmüşse de; davacının söz konusu fiili, ilişiğini kestiği gün olan 21/08/2014 tarihinde işlemiş olduğundan mehil müddetinin henüz başlamadığı görülmektedir. Zira sürenin hesabında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 62. maddesi uyarınca, tebligat yapılan günün hesaba dahil edilemeyeceği açık olup, disiplin suçunun mehil müddetinde işlenmediği anlaşıldığından davacının bu iddiasına da itibar edilmemiştir.
Bu nedenle; tesis edilen işlemde hukuka aykırılık, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın yukarıda yer verilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 31/01/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.