Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2021/7024 E. , 2021/5604 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7024
Karar No : 2021/5604
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü … bölümünde yüksek lisans (tezli) eğitimi gören davacı tarafından, mezuniyet belgesinin düzenlenmesi talebiyle yaptığı başvurusunun cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin davalı idare işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; avacının Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü … bölümünde yüksek lisans (tezli) programına 17/07/2017 tarihinde kayıt yaptırdığı ve yüksek lisans eğitimi tamamlanmış olup mezuniyet aşamasında olduğu ve dava dilekçesinde mezuniyet belgesini alması durumunda ülkesine dönüp çalışmaya başlamak istediğine ilişkin beyanı bulunduğu, bu kapsamda davacının Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 20/02/2019 tarihli kararında yer alan 13/09/2017 tarihinden önce eğitimlerine başlamış ve tamamlama aşamasına gelmiş olan yabancı uyruklu öğrencilerin lisans/yükseklisans denkliğini almaları halinde Türkiye'de diplomasının geçerli olacağı hususunda şerh düşülmesi kaydıyla diploma düzenlenmesinin uygun olduğuna ilişkin düzenlemeden yararlanma hakkı bulunduğu gerekçesiyle söz konusu karar hakkında davacıya bilgi verilmeksizin doğrudan denklik belgesinin talep edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, lisans eğitimini yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yapan ve sağlık alanında lisansüstü eğitim yapmak isteyenlerden diploma denklik belgesi istenmesine ilişkin uygulamaya ilişkin 13/09/2017 tarihli Yüksek Öğretim Kurulu kararı uyarınca dava konusu işlemin tesis edildiği ve tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ….'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İstinaf' başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Ortodonti bölümünde yüksek lisans (tezli) eğitimi gören davacı tarafından, mezuniyet belgesinin düzenlenmesi talebiyle yaptığı başvurusunun cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin idare işleminin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.
Bu durumda, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarihli ve E:… ve K:… sayılı kararına yönelik temyiz isteminin incelenemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istemin temyiz isteminin incelenmeksizin reddine, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 24/11/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.