T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7104
Karar No : 2021/6159
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ
Davacı … vekili Av. … tarafından, Mardin ili, … ilçesinde güvenlik korucusu olarak görev yapmakta iken istifa etmesi nedeniyle 22.09.2020 tarihli valilik oluru ile görevine son verilen davacının, görevine iade edilmesi istemiyle Mardin Valiliği'ne hitaben ... Kaymakamlığı'na 13.10.2020 tarihli dilekçe ile yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Mardin Valiliği'ne karşı açılan davada, 442 sayılı Köy Kanunu'na dayanılarak çıkarılan Güvenlik Korucuları Yönetmeliği'nin ''Disiplin Cezaları'' başlıklı 17.maddesinin "görevden çıkarma başlıklı" (ç) bendinin 2. alt bendi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, davacının göreve tekrar alınması istemiyle yapmış olduğu başvuru hakkında işlem tesis etmeye yetkili İçişleri Bakanlığı'nın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle verilen Mardin 3. İdare Mahkemesi'nin 13/04/2021 tarih ve E:2020/672, K:2021/339 sayılı yetki ret kararı ile, hem yetki ve usulde paralellik ilkesi gereği hem de Yönetmeliğin 17. maddesi hükmünün disiplin cezası nedeniyle görevine son verilenlerin göreve iadesine yönelik bir düzenleme olduğu gerekçesiyle davacının başvurusunu zımnen reddeden Mardin Valiliği'nin bulunduğu yer olan Mardin İdare Mahkemesi'nin davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğuna ilişkin Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin 15/09/2021 tarih ve E:2021/1095, K:2021/1388 sayılı yetki ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlık; güvenlik korucusu olarak görev yapmakta iken istifası üzerine görevine son verilen davacının, 13/10/2020 tarihli dilekçe ile göreve iade edilmesi istemiyle Mardin Valiliği'ne gönderilmek üzere ... Kaymakamlığı'na yapmış olduğu başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemden kaynaklanmaktadır.
Güvenlik Korucuları Yönetmeliği'nin "Adayların seçimi ve görevlendirilmesi" başlıklı 9. maddesinin 2. fıkrasında: "Her bir müracaatla ilgili yapılan araştırmalar sonucunda, müracaatçılara ait evrak, kanaat ve gerekçelerle birlikte valilik veya kaymakamlıklara sunulur. Valilik ve kaymakamlık gönderilen dosyalar üzerinde gerekli incelemeleri yaptıktan sonra, görevlendirme yapılacak sayı dikkate alınarak, güvenlik koruculuğuna atanmasının uygun gördüklerini valinin onayına sunar. Valinin onayı ile görevlendirme işlemi tamamlanır." hükmü yer almaktadır. Aynı Yönetmeliğin "Disiplin" başlıklı 17. maddesinin 2. fıkrasında ise "Ancak görevden çıkarılan güvenlik korucularından hizmetlerine ihtiyaç duyulan ve durumlarında olumlu gelişme görülenler, Bakanın uygun görmesi halinde tekrar göreve alınabilirler." düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; güvenlik korucusu olmak için başvurunun valilik veya kaymakamlıklara yapılacağı, yapılan araştırmalar sonucunda da atamasının uygun olup olmadığına karar verildikten sonra valilik onayına sunulacağı ve valinin onayı ile görevlendirme işleminin tamamlanacağı anlaşılmaktadır. Disiplin sonucunda görevine son verilenlerin de aynı şekilde kaymakamlığa veya valiliğe başvuruda bulunacağı ve Bakanın uygun görüşü alınmadan atamalarının yapılamayacağı düzenlenmesinin yer aldığı görülmektedir.
Bu kapsamda; güvenlik korucusu olarak atanma istemlerinin, valilik veya kaymakamlık makamlarına yapılacak başvuru üzerine yapılan değerlendirme sonucunda görevlendirmenin yapılıp yapılmayacağına karar verileceği, disiplin soruşturması sonucunda görevine son verilenlerin veya istifa edenlerin de aynı usul ve yöntemlere tabi olduğu görülmektedir. Disiplin soruşturması sonucu görevine son verilenlerin de tekrar atanabilmeleri için Bakan onayına ihtiyaç duyulduğundan, bu durumda bulunanların başvurularının İçişleri Bakanlığı'na gönderilerek onayın verilip verilmemesi sonucunda yine valilikçe atamanın yapılacağı, dolayısıyla İçişleri Bakanlığı'nca verilecek onayın hukuka uygun olup olmadığının uyuşmazlığın esası aşamasında irdelenmesi gereken bir konu olduğu göz önüne alındığında, bu durumun bakılan davada yetkili mahkemenin belirlenmesine herhangi bir etkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; tekrar güvenlik korucusu olarak göreve alınması istemiyle Mardin Valiliği'ne gönderilmek üzere ... Kaymakamlığı'na yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve parasal hakların faiziyle ödenmesi istemiyle açılan işbu davanın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Mardin 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Ankara 2. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara bildirilmesine, 09/12/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.