Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/7167 E. , 2021/10349 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/7167
Karar No : 2021/10349
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı - …
VEKİLLERİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- … 2- …
3 - …
VEKİLLERİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince bozma kararına uyularak yapı tatil tutanağına ilişkin kısım yönünden davanın reddi yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Muğla İli, Marmaris İlçesi, ... Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazda yapı ruhsatı ve eki mimari projesine aykırı imalatlar yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesinin 2.fıkrası uyarınca taşınmazın tapu maliklerine müteselsilen 157.774,99-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Marmaris Belediye Encümeni kararı ile bu karara dayanak teşkil eden 24/10/2014 tarihli yapı tatil tutanağının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; mahallinde yaptırılan keşif bilirkişi incelemesi neticesinde hazırlanan 24/01/2017 tarihli bilirkişi raporunda tespit edilen hususlar ile dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, para cezasında ve dayanak yapı tatil tutanağında hukuka uyarlılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle, dava konusu encümen kararı ile dayanağı yapı tatil tutanağının iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Danıştay Altıncı Dairesinin 10/11/2020 tarih ve E:2019/10860, K:2020/10665 sayılı kararıyla para cezasına ilişkin kısmının onanması yapı tatil tutanağına ilişkin kısmının ise bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, yapı tatil tutanağına ilişkin kısım yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI : Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının aleyhe olan kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İLGİLİ MEVZUAT ve HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı Kanunun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen aynı Kanunun 46. maddesinde; Danıştay dava daireleri ile idare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarına karşı tebliğ tarihini izleyen otuz gün içinde Danıştayda temyiz yoluna başvurulabileceği, 49. maddesinin 5. fıkrasında ise; kararların kısmen onaylanması ve kısmen bozulması hallerinde kesinleşen kısmın Danıştay kararında belirtileceği kurala bağlanmış olup, temyiz yoluna, aleyhine karar verilen taraflarca başvurulabileceği açıktır.
İdari işlemler hakkında iptal davası açılabilmesi için öncelikle idari işlemin ilgilinin hukuki menfaatini ihlal etmesi koşulunun varlığı arandığı gibi, kanun yoluna başvurmada da hukuki yarar bulunması gerekmektedir. Başka bir deyişle, kanun yoluna başvuranın, aleyhine kanun yoluna başvurduğu kararın bozulması veya değiştirilmesinde korunmaya değer hukuki menfaatinin bulunması şarttır.
Dosyanın incelenmesinden; Muğla İli, Marmaris İlçesi, ... Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazda yapı ruhsatı ve eki mimari projesine aykırı imalatlar yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesinin 2.fıkrası uyarınca taşınmazın tapu maliklerine müteselsilen 157.774,99-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Marmaris Belediye Encümeni kararı ile bu karara dayanak teşkil eden 24/10/2014 tarihli yapı tatil tutanağının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Danıştay Altıncı Dairesinin 10/11/2020 tarih ve E:2019/10860, K:2020/10665 sayılı kararıyla para cezasına ilişkin kısmının onandığı ve bu kısmın kesinleştiği; yapı tatil tutanağına ilişkin kısmının ise bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, yapı tatil tutanağına ilişkin kısım yönünden davanın reddine karar verildiği, davalı idare tarafından lehine olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının temyiz edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davalı idarenin lehine olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulmasında hukuki menfaati bulunmadığı gibi onanarak kesinleşen kısım hakkında da hukuken inceleme yapılmasına olanak bulunmadığından, davalı idarenin temyiz isteminin incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Dava idarenin TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/09/2021 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.