Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2021/7171 E. , 2021/4095 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7171
Karar No : 2021/4095
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Bakanlığı / …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davalı idare bünyesinde …olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair …tarihli ve …sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kalındığı iddia edilen parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi'nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; davacıya ait ceza yargılamasına ilişkin dosyada yer alan ve hükme esas alınan ByLock değerlendirmesine ilişkin kısımda; "...…Cumhuriyet Başsavcılığından ve İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünden temin edilen bilgilere göre; davacının …numaralı GSM hattı üzerinden 24/08/2014 tarihinden itibaren FETÖ/PDY mensuplarının örgüt içi iletişimde kullandıkları Bylock programını kendisinin kullandığının tespit edildiği..." şeklinde tespitlerin yer aldığı, davacının GSM hattı üzerinden ByLock programını kullandığının sabit olduğu anlaşıldığından, FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibatı olduğundan bahisle Kanun Hükmünde Kararnameye ekli listeyle kamu görevinden çıkarılması nedeniyle kamu görevine iade edilmesi talebiyle Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Belirtilen gerekçeyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesi'nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı karada; uyuşmazlıkta, İçişleri Bakanlığı Mülkiye Başmüfettişliği'nin; İçişleri Bakanlığı görev emri ekinde adları geçen mülki idare amirlerinin Anayasal düzeni yıkmaya yönelik eylemlerin içinde olabilecekleri, darbeye kalkışan FETÖ/PDY ile bağlantılı olabilecek bütün iş, işlem, hal, tutum,davranış, iltisak ve faaliyetlerinin araştırılması konulu 05/12/2016 tarihli Araştırma Raporu'nda ve aynı konuda düzenlenen 06/12/2016 tarihli Tevdi Raporu'nda davacının durumunun da araştırıldığı ve konuya ilişkin tespitte bulunulduğu, söz konusu araştırmayı yapan ve raporları düzenleyen kişilerden birinin de Mülkiye Başmüfettişi …olduğu, anılan araştırma görevini yürüten ve Araştırma Raporu'nu düzenleyen …'ın dava konusu Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararının verildiği toplantıya katılarak oy kullanmasının tarafsızlık ilkesi ile bağdaşmayacağı ve dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçe ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Öte yandan, dava konusu işlem şekil yönünden hukuka aykırı bulunduğundan, iptal kararının davacının kamu görevine iadesi sonucunu doğurmayacağı, şekil sakatlığının giderilerek Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'nca davacının kamu görevine iadesine ilişkin talebi hakkında yeniden bir karar verileceğinin açık olduğu belirtilerek, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemi yönünden; söz konusu iptal kararı sonrasında, şekil sakatlığı giderilerek Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından yeniden işlem tesis edileceğinden, davacının anılan talebi hakkında gelinen aşamada incelenme olanağı bulunmadığına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından, Bölge İdare Mahkemesi'nce verilen iptal kararının doğrudan kamu görevine iade edilmesi sonucunu doğurmayacağına ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu, yargı yetkisinin idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğu, hiçbir suretle yerindelik denetimi şeklinde kullanılamayacağı, idari eylem ve işlem niteliğinde veya takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği, yargı yerlerinin bir üst makam görevi göremeyeceği, iptal edilen işlemin yerine uygun olan işlemin yapılması yönünde karar verilemeyeceği, iptal kararı ile birlikte idari işlemin ortadan kalkacağı ve işlem tarihinden itibaren sonuç doğuracağı ve söz konusu iptal kararına bağlı olarak hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevine iade edilmesi gerektiği iddialarıyla anılan kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN DAVALI İDARENİN İDDİALARI: Dava konusu işlemin, Mülkiye Başmüfettişi …tarafından düzenlenen raporun veya bu rapora dayanılarak verilen bir kararın iptaline ilişkin olmadığı, uyuşmazlığın, OHAL İnceleme Komisyonu'nun vermiş olduğu ret kararından kaynaklandığı ve anılan kararın tevdi raporuna dayanan bir karar olmadığı, ilk derece mahkemesi kararının gerekçesinde tevdi raporuna yer verilmediği dolayısıyla bu kararın kaldırılmasının hukuka aykırı olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararında atıf yapılan AİHM kararı incelendiğinde söz konusu kararın dava konusu uyuşmazlığa uymadığı iddialarıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davacının temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının ve davalı idarenin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki …İdare Mahkemesi'nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı karara yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, anılan kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ONANMASINA,
3. Adli yardımdan yararlanan davacıdan temyiz aşamasında tahsil edilmeyen …-TL temyiz başvuru harcı ile …-TL temyiz karar harcının ve kullanılacak posta giderinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince ilgili merciine müzekkere yazılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/11/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.