Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2021/7219 E. , 2022/132 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/7219
Karar No : 2022/132
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı'na izafeten
... Valiliği / ...
DAVANIN_ÖZETİ : Davacı tarafından, suni tohumlama kursuna katılma istemli başvurusunun reddine ilişkin Bursa Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan 08/12/2011 tarih ve 28136 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Suni Tohumlama, Tabii Tohumlama ve Embriyo Transferi Faaliyetleri Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin 1. fıkrasına, 18/12/2013 tarih ve 28855 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Değişiklik Yönetmeliğinin 2. maddesiyle eklenen (n) bendindeki "örgün" kelimesinin iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın süre aşımı yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dava açma süresi" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasında, dava açma süresinin, özel kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda altmış gün olduğu; aynı maddenin dördüncü fıkrasında ise, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine dava açabilecekleri; anılan Kanun'un 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (e) bendinde, dava dilekçelerinin ilk inceleme esnasında süre aşımı yönünden inceleneceği; 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, yasal süresi içerisinde açılmayan davaların reddine karar verileceği kurala bağlanmıştır.
Anılan hükümlerin incelenmesinden görüleceği üzere; bir düzenleyici işleme karşı ilan tarihinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği gibi, düzenleyici işlemin değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının da yine dava açma süresi içinde istenebileceği, ayrıca söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı halinde, işlemin tebliğinden itibaren altmış gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği görülmektedir.
Dava dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, Suni Tohumlama, Tabii Tohumlama ve Embriyo Transferi Faaliyetleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesinin 1. fıkrasının (n) bendindeki "örgün" ibaresinin iptali istemli davanın ilk olarak ... İdare Mahkemesinde 14/06/2021 tarihinde açıldığı, ... İdare Mahkemesince esas kaydının kapatılarak Danıştay'a gönderilmesi üzerine dosyanın Dairemizin E:2021/4025 sayılı esasına kaydedildiği, Dairemizin 21/09/2021 tarih ve K:2021/4214 sayılı kararıyla 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun şekilde düzenlenmeyen dava dilekçesinin otuz gün içerisinde yeniden dava açmakta serbest olmak üzere reddine karar verildiği, davacı vekili tarafından verilen 06/12/2021 kayıt tarihli yenileme dilekçesinde; suni tohumlama kursuna katılma istemli başvurusunun reddine ilişkin Bursa Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı 08/12/2011 tarih ve 28136 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Suni Tohumlama, Tabii Tohumlama ve Embriyo Transferi Faaliyetleri Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin 1. fıkrasına, 18/12/2013 tarih ve 28855 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Suni Tohumlama, Tabii Tohumlama ve Embriyo Transferi Faaliyetleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesiyle eklenen (n) bendindeki "örgün" kelimesinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan dava, davacının suni tohumlama kursuna katılma istemli başvurusunun reddine ilişkin Bursa Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin ve işlemin dayanağı Yönetmelik hükmünün iptali istemiyle açılmakla birlikte; davaya konu bireysel işlemin 23/03/2021 tarihinde davacıya tebliğ edildiğinin dava dilekçesinde belirtildiği görülmekte olup, bu durumda davanın en geç altmış günlük dava açma süresinin bitim tarihi olan 24/05/2021 tarihinde açılması gerekirken, bu süreler geçtikten sonra 14/06/2021 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca davanın süre aşımı nedeniyle REDDİNE, aşağıda ayrıntısı gösterilen ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren otuz (30) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz edilebileceğinin taraflara duyurulmasına, 13/01/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.