T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2021/731
Karar No : 2023/1213
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Müdürlüğü-…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
MÜDAHİL (DAVACI YANINDA) : ... İnş. Tic. A.Ş.-...İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…; K:…
sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, "Manisa İli ve İlçelerinde Köprülü Kavşak Yapılması İşi (Turgutlu Etabı)" ihalesi nedeniyle re'sen tarh edilen 2017/Ağustos dönemine ilişkin damga vergisi ile tekerrür hükümleri uygulanarak arttırılan bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun Ek 2. maddesine göre, Kalkınma Bakanlığınca yayımlanan cari yıl yatırım programında yer alan yatırımlardan ve uluslararası ihaleye çıkarılanların ihalesini kazanan veya yabancı para ile finanse edilenlerin yapımını üstlenen ana yüklenici firmaların (alt yükleniciler hariç); Vergi, Resim, Harç İstisnası Belgesinin geçerlilik süresi içerisinde düzenlenen kâğıtların damga vergisinden müstesna olduğunun belirtildiği, dava konusu olayda ise, davacının … tarih ve … sayılı özelge talebinde bulunulduğu, Manisa Vergi Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısıyla, Kalkınma Bakanlığı cari yıl yatırım programında … proje numarası ile yer alan Manisa İli ve İlçelerinde Köprülü Kavşak Yapılması İşine (Turgutlu Etabı) ilişkin damga vergisi istisnası uygulanmasının mümkün olacağının bildirildiği, uyuşmazlık konusu ihalenin Kalkınma Bakanlığınca yayımlanan cari yıl yatırım programında yer alan yatırımlardan olduğu anlaşıldığından, davacının söz konusu işler nedeniyle imzaladığı sözleşmeye ilişkin 488 sayılı Damga Vergisi Kanunun 24. maddesinde yer alan sorumluluk hükmü uyarınca adına 2018/Ağustos dönemine ilişkin tarh edilen damga vergisi ve tekerrür hükümleri uygulanarak kesilen vergi ziyaı cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, cezalı tarhiyatın kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı belediye tarafından Manisa ili dahilinde yolların astarlı astarsız sathi kaplama ve bitümlü sıcak karışım yapım işinin yüklenici firmalara ihalesinin yapıldığı, yüklenici firmaların vergi, resim ve harç istisnası belgesi sundukları ancak ihale edilen yapım işinin Kalkınma Bakanlığınca cari yıl programında olmadığından söz konusu işlerle ilgili düzenlenecek kağıtların damga vergisinden istisna olmadığı, yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Yasal dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ:Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dava dilekçesi ekinde yer alan belgelerin incelenmesinden dava konusu işlemin dayanağı olan ihale konusu işe ilişkin Ticaret Bakanlığı tarafından düzenlenmiş … tarih ve … sayılı vergi resim harç istisna belgesinin de bulunduğu görüldüğünden dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalının temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…; K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 05/04/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.