Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/7400 E. , 2022/4175 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/7400
Karar No : 2022/4175
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Belediye Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av…
2- … Büyükşehir Belediye Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : 1- …
2- …
3- …
4- …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Bursa ili, Osmangazi ilçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda Osmangazi Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli Bursa Santral Garaj ve Yakın Çevresi Uygulama İmar Planı kapsamında kalan Santral Garaj Mahallesi sınırları içerisinde yer alan Osmangazi Belediyesi Binası ile Kent Meydanı arasında kalan bölgeye ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği ile bu kararın kısmen değiştirilerek onaylanmasına ilişkin Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ve bu planlara yapılan itirazın zımnen reddine ilişkin işlem ve bu işlemlerin dayanağı Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen "Osmangazi İlçesi, … Mahallesi, …, …, …, …, …, …, … adalar ve muhtelif parsellere ilişkin" 1/25.000 ölçekli ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri ile bu plan değişikliklerine yapılan itirazın zımnen reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davada, taşınmazın uygulama imar planı ile kısmen belediye hizmet alanı olarak belirlenmesi yönünden dava konusu işlemin iptaline, diğer işlemler yönünden davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı davalı idarelerce yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddi, davacıların istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının (diğer işlemler yönünden davanın reddine dair kısmı) kaldırılarak dava konusu işlemlerin iptaline dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen tarih … ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık konusu olayda, Bursa ili, Osmangazi İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmaz, dava konusu imar planı değişiklikleri ile, kısmen ibadet alanı, kısmen belediye hizmet alanı olarak belirlenmiştir. Ancak plan açıklama raporunda, daha önceki imar planlarında büyük bir kısmı ticaret alanı (MİA) olan taşınmazda plan değişikliği yapılmasına dair gereklilik ve analizlerin yer almadığı, plan değişikliğinin gerekçesi ve nasıl gerçekleştirileceği şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına uygun bir şekilde gerekçelendirilmediği gibi, bu hususlarda değerlendirme yapıldığına dair analiz ve araştırma raporlarının da bulunmadığı görülmektedir.
Ayrıca, dava konusu taşınmazın bir kısmının ibadet alanı olarak belirlenmesine yönelik, ibadet alanına ihtiyaç olup olmadığına dair herhangi bir araştırma yapılmadığı ve ilgili kurum görüşünün alınmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, taşınmazın bir kısmı için belirlenen belediye hizmet alanı fonksiyonuna ilişkin lejantın açıklayıcı mahiyette olmadığı, kesin kullanım türünün açıkça belirlenmediği, eksik ve yetersiz bir anlatım getirildiği görülmektedir.
Bu itibarla, dava konusu işlemlerde belirtilen hususlar yönünden de mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın yukarıda belirtilen ek gerekçe ile ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 05/04/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.