T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7456
Karar No : 2022/1986
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak görev yapmakta iken görevde yükselme sınavı sonucunda şef kadrosuna atanan ve halen Elazığ Defterdarlık... Müdürlüğünde şef olarak görev yapan davacı tarafından; Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar uyarınca (2250) puan üzerinden ödenen yan ödemesinin (1000) puana düşürülmesi üzerine, bu durumun düzeltilerek (2250) puan üzerinden ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; Danıştay Onikinci Dairesinin 11/12/2019 tarih ve E:2018/2890, K:2019/10052 sayılı bozma kararına uyularak; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 152. maddesiyle memurlara "iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının" ödenmesinin kurala bağlandığı; söz konusu zamların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esaslarının ise 17/04/2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ile düzenlendiği; anılan Karar'a ekli (I) sayılı Cetvele göre veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosunda bulunanlara toplam (1000) puan üzerinden ve Maliye Bakanlığında şef kadrosunda görev yapanlara da toplam (1000) puan üzerinden zam ödeneceği; bununla birlikte veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosunda bulunanlara, söz konusu unvana ilişkin görevleri fiilen yaptıkları sürece, (750) puan temininde güçlük zammı ve (500) puan iş riski zammı olmak üzere toplam (1250) puan daha ilave zam verileceği; böylece veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosunda bulunanlara, bu kadroya ilişkin görevleri fiilen yaptıkları sürece toplam (2250) puan üzerinden zam ödeneceği; söz konusu Karar'a ekli (I) sayılı Cetvelin (H) bölümünün "Maliye Bakanlığına" ilişkin kısmında, şef kadrosunda bulunanlara (1000) puan üzerinden zam ödenmesi öngörülmüş ise de; aynı Cetvelin (A) bölümünün "Dipnot" kısmının 3/d sırasında, şef kadrolarında bulunanlardan daha önce veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrolarında bulunmuş olup, veri hazırlama ve kontrol işletmenine ait görevleri (bilgisayar, kelime işlem makinası, daktilo gibi araçları kullanarak veri hazırlama ve yazım işleri gibi görevleri) yapmaya devam edenlere, veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosu için öngörülen (1000) puana ilaveten ayrıca (750) puan temininde güçlük zammı ve (500) puan iş riski zammı olmak üzere, toplam (2250) puan üzerinden zam ödenmesinin kurala bağlandığı; davalı idarenin 21/11/2019 tarihli yazısıyla da, veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosunda iken şef kadrosunda atanan davacının, şef kadrosuna ait görevlerle birlikte, veri hazırlama ve kontrol işletmenine ait görevleri de yapmaya devam ettiğinin belirtildiği dikkate alındığında, davacıya anılan Karar'a ekli (I) sayılı Cetvelin (A) bölümünün "Dipnot" kısmının 3/d sırası uyarınca (2250) puan üzerinden zam ödenmesi gerekirken, (1000) puan üzerinden zam ödenmesine yönelik tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Şef kadrosunda bulunan davacının, daha önceki kadrosu olan veri hazırlama ve kontrol işletmeninin özlük haklarından yararlandırılmasının mümkün olmadığı; ayrıca, davacıya veri hazırlama ve kontrol işletmeni göreviyle ilgili herhangi bir yetki ve onay verilmediği gibi, asli unvanı olan şef kadrosunun görevlerini yürüttüğü belirtilerek, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 14/04/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.