Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/7466 E. , 2021/1428 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7466
Karar No : 2021/1428
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Antalya İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, Burdur İl Emniyet Müdürlüğüne atanmasına ilişkin 20/07/2012 tarihli Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin, Danıştay Beşinci Dairesinin 06/04/2017 günlü, E:2016/17056, K:2017/10398 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle verdiği temyize konu kararıyla; davalı idarece dava konusu işlemin dayanağı olarak gösterilen Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 34. maddesi kapsamında yapılan değerlendirme sonucunda davacı hakkında, izinsiz veya kurumunca kabul edilir özrü olmaksızın 24 saate kadar görevine gelmemek, fiili nedeniyle verilen kınama cezasının, bulunduğu yerde görev yapma niteliğini kaybettiğini ortaya koyacak nitelikte olmadığı gibi meskun yerlerde veya binalarda veya herkesin dolaşıp gezebileceği veya oturabileceği yerlerde hiç bir neden yokken silah atmak fiili nedeniyle yapılan disiplin soruşturması sonucunda ise söz konusu suçlamanın sübuta ermediği gerekçesiyle ceza tayinine mahal olmadığına karar verilmiş olduğu dikkate alındığında, çeşitli taltif ve takdirnamelerle ödüllendirildiği ve son sicil notunun da 93 olarak değerlendirildiği görülen davacının atama dönemi dışında Yönetmeliğin bu maddesi uyarınca naklinin yapılmasını gerektirecek haklı ve hukuken geçerli nedenlerin bulunmadığı sonucuna varılarak davacının, Antalya İl Emniyet Müdürlüğü emrinden Burdur Emniyet Müdürlüğü emrine naklen atanması yolunda tesis edilen işlemde sebep ve maksat yönünden hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturmaları sonucu birçok disiplin cezası aldığı, hakkında devam eden ceza davalarının bulunduğu, Antalya Valiliğinin … gün ve … sayılı teklif yazısı ve davacı hakkındaki soruşturmaların içeriği dikkate alınarak atama işlemin tesisi edildiği, idarenin çalıştırdığı personeli boş bulunan ve eşdeğer bir göreve naklen atama konusunda takdir yetkisi bulunduğu ileri sürülerek, temyiz incelemesine konu İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi istenilmiştir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
… İdare Mahkemesinin temyize konu kararı; Danıştay Beşinci Dairesinin 06/04/2017 günlü, E:2016/17056, K:2017/10398 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/04/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.