Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/7565 E. , 2021/7061 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7565
Karar No : 2021/7061
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığında programcı olarak görev yapan ve Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsünde 2009-2010 yılı yüksek lisans programını başarıyla tamamlayarak Çin Halk Cumhuriyetinde yapılması öngörülen yurtdışı eğitim seminerine katılmaya hak kazanan davacı tarafından, anılan seminere katılmak üzerine görevlendirme oluru verilmemesine ilişkin işlem ile Çin'e gidiş-dönüş ve Çin içindeki seyahat giderlerinin karşılanması talebiyle yapılan başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali ile seyahat giderlerinin dava açma tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Mahkemelerinin davanın reddi yolundaki kararının Danıştay Onikinci Dairesinin 08/11/2019 tarih ve E:2018/7152, K:2019/8498 sayılı kararıyla bozulması üzerine, bozma kararına uyulmak suretiyle; Anayasa'nın 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesinin görünümlerinden biri olan düzenli idare ilkesinin; idarenin düzenleme yapma yetkisine sahip olduğu alanları tüzük, yönetmelik gibi idari metinlerle objektif bir şekilde düzenleyerek, hukuki istikrarı tesis etmesi olduğu, 2008 yılı ve sonrasında davacı gibi Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsünde yüksek lisans veya doktora programı öğrenimi nedeniyle yurtdışı eğitim seminerine katılma hakkı kazanan başka kurum personeli olup olmadığı, varsa o kişilerle ilgili görevlendirme yapılıp yapılmadığı ve seyahat giderlerinin karşılanıp karşılanmadığı hususlarının sorulmasına ilişkin ara kararına idarece verilen cevapta; 2008-2009 akademik yılı için bir başmüfettiş ile müfettişin Lüksemburg ile Almanya'da düzenlenecek seminere katılabilmeleri ve seyahat giderlerinin idarece karşılanması için Bakanlık olurunun alındığının bildirildiği, davalı idarenin, personeline yurtdışında yapılacak eğitim seminerlerine katılma izninin verilip verilmemesi hususundaki takdir yetkisini eşitlik ilkesine ve hukuka uygun olarak kullanması gerektiği, davacıyla eşit hak ve yetkilere sahip olan personele izin verilmesine karşın, davacıya izin verilmemesinin hukuken kabul edilebilir gerekçelerle ortaya konulmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile Çin'e gidiş-dönüş ile Çin içindeki seyahat giderlerinin ve gidiş-dönüş günlerine ait yurtdışı yevmiyelerinin davalı idare tarafından hesaplanarak dava açma tarihi olan 16/05/2012 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının katıldığı Çin seyahatinin TODAİE yönetimi tarafından organize edildiği, ancak TODAİE ile Kurumları arasında seçilen personelin yurt dışına gönderilmesi hususunda anlaşma bulunmadığı; öte yandan, Kurumlarınca yurt dışına gönderilecek personelin; ekonomik nedenler, gidilen ülke, eğitim konusu ve kurumsal fayda gibi objektif kriterler dikkate alınmak suretiyle seçildiği, İdarelerinin bu konudaki takdir yetkisinin yargı kararıyla kısıtlanamayacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Aynı konuda açılmış diğer davalarda dava konusu işlemin iptali yolunda verilmiş emsal yargı kararları bulunduğu, hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin 4. fıkrasında , Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali, Çin'e gidiş-dönüş ile Çin içindeki seyahat giderlerinin ve gidiş-dönüş günlerine ait yurtdışı yevmiyelerinin davalı idare tarafından hesaplanarak dava açma tarihi olan 16/05/2012 tarihinde itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.