Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/7582 E. , 2022/1630 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7582
Karar No : 2022/1630
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Niğde Polis Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 25/03/2020 tarihinde yapılan mülakat sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali ile göreve başlatılarak her türlü özlük haklarının eksiksiz iade edilmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; sözlü sınavda sınav komisyonunca davacıdan, Polis Akademisi Başkanlığınca oluşturulan soru hazırlama komisyonu tarafından önceden cevaplarıyla birlikte hazırlanan soru kartları içinden bir soru çektirilerek cevaplanmasının istenildiği ve davacı tarafından verilen cevap doğrultusunda Yönetmelikte öngörülen kriterlere ilişkin her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı puanlama yapılmak suretiyle davacının aday memur olamayacağının tutanağa bağlandığı ve "EGM kadrolarına polis memuru ve komiser yard. rütbelerine aday memur olarak atanacaklara uygulanacak sınav yönetmeliğinin 8. md./2. fıkrasının bentleri gereği uygun olmadığı" gerekçesinin de değerlendirme formunda açıkça belirtildiği görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sözlü mülakat sınavlarının objektif koşullarda yapılıp değerlendirilmesi gerektiğinin birçok yargı kararına konu olmasına ve mevzuatta buna yönelik pek çok düzenleme bulunmasına karşın davalı idarece mülakat süresince keyfilikten uzak kalındığını ortaya koyan hiçbir materyalin hazırlanmadığı, idarece mülakatta sorulan sorunun ve soruya cevabın ne olduğunu gösterir ayrıntılı bir tutanak hazırlanmadığı, mülakatın kamera kaydına alınmadığı ve yargısal denetime açık bir şekilde gerçekleştirilmediği ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden hiçbirisinin bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/04/2022 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Polis Akademisi Başkanlığı Niğde Polis Yüksek Okulundan mezun olan davacının mezuniyetinden sonra yapılan sözlü sınavda sorulan 341 numaralı sorunun "Gece uygulamasında araç durdurulduğunda hangi hususlara dikkat edilir?" olduğu, sorulan soruya idarece düzenlenen cevap anahtarında cevabın; "1-Güvenli durdurma prosedürleri uygulanır, 2-Mevcut aydınlatma ile şüpheli araç aydınlatılır, 3-Durdurulan aracın iç lambaları yaktırılır, 4-Araç durmak üzereyken kapan kullanılır, 5-Farların söndürülmesi sağlanır, 6-Polis mutlaka el feneri kullanır, 7-Karanlığın oluşturduğu riskler hesaplanarak tedbir alınır." şeklinde net bir cevap olup, yoruma açık bulunmadığı, dolayısıyla soruya verilen cevaba verilecek puanların da birbirinden farklı olamayacağı, başka bir anlatımla sorunun cevabının net şıklardan oluştuğu ve 40 puan üzerinden yapılan değerlendirmede, 40 puanın şık sayısına bölünmesi suretiyle her bir şıkkın belli bir puana tekabül ettiği, dolayısıyla davacının verdiği doğru cevap sayısına göre komisyon üyelerince her bir şık için belirlenen puan ve katlarının verilebileceği açıktır.
Bakılan davada, davacının verdiği cevap, tutanağa bağlanmamakla birlikte mesleki bilgi düzeyi kriterine sınav komisyon üyelerince 40 üzerinden 20, 20, 25, 25, 20 gibi farklı puanlar takdir edildiği, cevap ile puanlar birbiriyle uyuşmadığı gibi komisyon üyelerince verilen puanların kendi aralarında da orantısızlık olduğu görülmektedir.
Bu durumda, komisyon üyelerince takdir edilen puanlar arasında fark olduğu ve bu hali ile takdir yetkisinin objektif olarak kullanılmadığı, davacının yapılan sözlü sınav sonucunda başarısız sayılmasının hukuka aykırı olduğu ve iptali gerektiği, Bölge İdare Mahkemesince verilen ret kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.