Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/7701 E. , 2021/13376 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/7701
Karar No : 2021/13376
DAVACI : ... Mermer Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN ÖZETİ : Zonguldak ili sınırları içinde bulunan ... No.lu maden ruhsatı ile bu ruhsatın kapsadığı sahanın (Bağlık/İnağzı Sahası) işletme hakkını ihale yoluyla 31/12/2049 tarihine kadar devralan davacı şirket tarafından, 12/05/2009 onay tarihli Zonguldak-Bartın-Karabük Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının söz konusu maden sahasını kapsayan kısmının iptali istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakimi ...'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra 29/10/2021 tarihli ve 31643 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 85 sayılı Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1. maddesi ile, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Altıncı Kısmının Dördüncü Bölümünün başlığının Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, 2. maddesi ile de, aynı Kararnamenin 97. maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "Çevre ve Şehircilik" ibaresinin "Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği" şeklinde değiştirildiği görüldüğünden, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının davalı olarak belirlenmesi suretiyle işin gereği görüşüldü:
Dava, 12/05/2009 onay tarihli Zonguldak-Bartın-Karabük Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planının, Zonguldak ili sınırları içinde bulunan ... No.lu maden sahasına (Bağlık/İnağzı Sahası) ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinde dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı; yine aynı Yasanın "Üst Makamlara Başvurma" başlıklı 11.maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan haliyle; ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı hususu kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacı vekili tarafından, Zonguldak ili sınırları içinde bulunan ... No.lu maden sahasına (Bağlık/İnağzı Sahası) ilişkin Zonguldak İli 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı Değişikliğinin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyası ile açılan davada, davalı idare tarafından dosyaya sunulan savunma dilekçesi sonucunda 06/04/2021 tarihinde dava konusu çevre düzeni planından haberdar olunduğu belirtilerek bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Zonguldak-Bartın-Karabük Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı 12/05/2009 tarihinde onaylandıktan sonra, söz konusu planda Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca ilan edilen Teknoloji Geliştirme Bölgesi sembolünün eklenmesine yönelik olarak 22/11/2017 onay tarihli değişiklik yapılarak 12/12/2017-10/01/2018 tarihleri arasında Zonguldak Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ilan panosunda askıya çıkarılmış olup, anılan plan değişikliğine karşı davacı tarafından herhangi bir itirazda bulunulmamıştır.
Uyuşmazlıkta, davacı tarafından davanın açıldığı tarihte onaylanmış bulunan 22/11/2017 tarihli çevre düzeni planı değişikliğinin son ilan tarihinden (10/01/2018) itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirilerek 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planının uygulama işlemi niteliğinde olmayan 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planına karşı (17/09/2020 tarihinde askıya çıkarılması ve askıda yapılan itirazlarının 04/12/2020 tarihli işlem ile reddi üzerine 02/02/2021 tarihinde) açılan davada, davalı idare tarafından dosyaya sunulan savunma dilekçesi sonucunda 06/04/2021 tarihinde dava konusu çevre düzeni planından haberdar olunduğu belirtilerek 31/05/2021 tarihinde açılan davanın süreaşımı yönünden incelenme olanağı bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın süreaşımı yönünden reddine, peşin alınan ve aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin davacılar üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının ve artan posta gideri avansının kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 07/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.