T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/7859
Karar No : 2022/10194
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Batman İli, … Mahallesi, … ada, … parsel (… parsel) sayılı taşınmazda ruhsatsız imalat yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. maddesi uyarınca para cezası verilmesine ve aynı Kanunun 32. maddesi uyarınca yıkıma ilişkin … günlü, … sayılı Batman Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılan davada; ruhsata tabi olduğu halde ruhsatsız olarak yapıldığı sabit olan ve söz konusu yapıya ilişkin yapı tatil zaptının düzenlendiği tarihten itibaren bir ay içinde ruhsata bağlanmadığı anlaşılan yapının yıkımına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle yıkıma ilişkin davanın reddi, para cezası yönünden ise dava konusu taşınmazla ilgili olarak yapının bodrum katı tabliye betonunun dökülerek zemin kat tabliye kalıbının bağlandığı ve demirlerin örülüyor vaziyette olduğunun 03/10/2016 tarihli yapı tatil tutanağı ile tespit edilerek 243,6 m² aykırı alan üzerinden … tarih ve …sayılı encümen kararı ile davacıya para cezası verildiği, daha sonra 11/11/2016 tarihinde mahallinde yapılan kontrolde ise zemin kat + 4 normal katın tabliye betonunun dökülerek bölme duvarlarının örüldüğünün tespit edilerek 1218 m² aykırı alan üzerinden tekerrür hükümleri de uygulanmak suretiyle dava konusu … günlü, … sayılı Batman Belediye Encümeni kararı ile para cezası verildiği, ancak yapı tatil zaptı ile tespit edilen aykırılıklar nedeniyle para cezası verilmesinden sonra, aynı yapıda ruhsat ve eklerine aykırı ya da ruhsatsız olarak yapı yapıldığının yeniden tespiti halinde, tespite konu aykırılıklar üzerinden yeni fiile verilecek ceza miktarı belirlendikten sonra bu miktar üzerinden tekerrür hükmü uygulamak suretiyle, başka bir ifadeyle belirlenen bu yeni ceza miktarının iki katı cezanın verilmesi gerekirken, davalı idarece, yapılan ilk tespit üzerine para cezası uygulanan 243,6 m²'lik imalatı da kapsayacak şekilde belirlenen temel ceza ve artırım sebeplerinin toplamı ile bulunan cezaya tekerrür hükmü uygulanması suretiyle verilen para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, para cezasının iptali yolunda verilen … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine, istinaf taleplerinin reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesi'nin 05/11/2020 tarih ve E:2019/11087, K:2020/10500 sayılı kararıyla yıkıma ilişkin kısmının onanması, para cezasına ilişkin kısmının ise tekerrür hükümlerinin doğru uygulandığı gerekçesiyle bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, dava konusu para cezası işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulü ile … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının para cezasına ilişkin kısmının kaldırılarak, bu kısım yönünden davanın reddine dair verilen … Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 24/11/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.