T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7920
Karar No : 2022/5654
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2-… Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Mardin ili, Midyat ilçesi, … Anadolu İmam Hatip Lisesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrasına istinaden idari büro görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 03/05/2018 tarih ve E.2980 sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararında "... 657 sayılı Kanun'un 4. maddesinin (C) fıkrası uyarınca geçici personel olarak istihdam edilme hakkından yararlanabilmek için, diğer şartlar yanında, BEDAŞ'ın özelleştirme programına alınmasından önceki bir tarihte işe başlanılmış olması ve iş akdinin özelleştirme uygulamaları nedeniyle işveren tarafından feshedilmiş olması gerektiği, uyuşmazlıkta, işlem ve dava tarihi itibarıyla bir feshin söz konusu olmadığı, davacının çalışmaya devam ettiği, daha sonraki feshin ise davacı tarafından yapıldığı, ayrıca davacının BEDAŞ'ın özelleştirme programına alındığı tarihten sonra anılan kuruluş bünyesinde (taşeron firmada) çalışmaya başladığı..." tespitine yer verilerek, davacının 657 sayılı Kanun'un 4. maddesinin (C) fıkrası uyarınca geçici personel olarak istihdam edilme hakkı bulunmadığı gerekçesiyle ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı, dava konusu işlemin iptaline dair kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verildiği; bu durumda, dava konusu işleminin sebep unsurunu oluşturan mahkeme kararının istinaf incelemesi sonucunda kaldırıldığı ve BEDAŞ (Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.)'ın taşeron firmasında çalışmakta iken BEDAŞ'ın özelleştirilmesinden sonra iş akdi feshedilen davacının, BEDAŞ bünyesinde çalıştığını ileri sürerek 657 sayılı Kanun'un 4. maddesinin (C) fıkrası kapsamında geçici personel olarak istihdam edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddedildiği, dolayısıyla davacının atama teklifine ilişkin işlemin dayanağının kalmadığı anlaşıldığından, atama teklifinin iptal edilerek görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 657 sayılı Kanun'un 4/C maddesi kapsamında görevine devam etmekte iken değişen Kanun hükmü nedeni ile 4/B kapsamında sözleşmeli personel olarak kendisiyle yeni sözleşme yapıldığı, sözleşmeli personel statüsünde çalıştığı için 4/C kapsamında personel olma hakkı ortadan kaldırıldığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu, davalı idarenin keyfi işlem tesis ettiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu, onanması gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 09/07/2018 tarihinde yürürlüğe giren 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Karanamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 123. ve Geçici 3. maddeleri ile, 21/04/2021 günlü, 31461 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 73 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca (mülga) Devlet Personel Başkanlığı yerine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı hasım mevkiine alınarak, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/11/2022 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.