Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/8061 E. , 2021/957 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8061
Karar No : 2021/957
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …İdare Mahkemesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 10/10/2018 günlü, E:2016/27813, K:2018/16481 sayılı bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Bursa İl Emniyet Müdürlüğü emrinde 4. sınıf emniyet müdürü olan davacının, Bartın İl Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesince verilen … günlü, E: …, K:… sayılı kararla; dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiş, anılan karar, Danıştay Beşinci Dairesinin karar düzeltme aşamasında verdiği 10/10/2018 günlü, E:2016/27813, K:2018/16481 sayılı kararıyla davacının, Bartın İl Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin 01/07/2014 tarihli ilk işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen iptal kararının karar düzeltme safhasında Danıştay Beşinci Dairesinin kararı ile bozulduğunun görüldüğü, önceden verilen yürütmenin durdurulması kararının hukuki sonuçlarının ortadan kalkmış olması nedeniyle, gelinen aşamada uygulanabilir nitelikte bir yargı kararının varlığından söz edilemeyeceği, anılan davada bozma kararı üzerine verilecek kararın sonucuna göre, davacının 01/07/2014 tarihli ilk atama işleminin hukuka uygunluğu veya aykırılığının ortaya konulacak olması karşısında, işbu davada Mahkemece; … İdare Mahkemesinin bozma kararı üzerine vereceği kararın sonucu değerlendirilerek yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesince, bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; davacının 01/07/2014 tarihli onaylı işlemle Bartın Emniyet Müdürlüğü emrine naklen atanmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada, anılan işlemin iptali yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … günlü, E…., K…. sayılı kararının, Danıştay Beşinci Dairesinin 24/05/2018 günlü, E.2016/27062, K.2018/14505 sayılı kararı ile bozulduğu; Mahkemenin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının bozma gerekçesinde ise, davacının Bartın iline naklen atanmasına ilişkin … tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davada, bozma kararı üzerine … İdare Mahkemesinin vereceği kararın sonucuna göre yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerektiği ifadesine yer verildiği, … İdare Mahkemesinin … günlü, E…., K…. sayılı kararı ile bozma kararına uyulmayarak, 01/07/2014 tarihli naklen atama işleminin iptaline karar verildiği, dava konusu edilen … tarihli naklen atama işleminin sebep unsuru olan 01/07/2014 tarihli naklen atama işleminin … İdare Mahkemesinin … günlü, E…., K…. sayılı kararı ile ilk kararında ısrar edilerek iptaline karar verilmesi karşısında, anılan kararın ilgili mevzuat hükümlerine uygun bir biçimde uygulanması gerekirken, davalı idare tarafından Mahkeme kararının etkinliğinin ortadan kaldırılması amacına yönelik olarak davacının yeniden Bartın iline atamasının yapıldığı, dava konusu işlemin bu haliyle yargı kararının etkisiz kılınması sonucunu doğurduğu, bu nedenle Bursa Emniyet Müdürlüğü emrinde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, yargı kararına rağmen ikinci kez Bartın Emniyet Müdürlüğü emrine naklen atanmasına ilişkin dava konusu … tarihli işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; … İdare Mahkemesinin … günlü, E:… sayılı dosyasında verilen yürütmenin durudurulması kararı uyarınca davacının, … günlü onay ile Bartın Emniyet Müdürülüğü emrine atanması suretiyle bahse konu yargı kararının uygulandığı, dava konusu işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, Mahkeme kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Daire tarafından; Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY : Bursa İl Emniyet Müdürlüğü emrinde 4. sınıf emniyet müdürü olan davacının, yargı kararı gereğince Bartın İl Emniyet Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
Öte yandan, davacının ilk defa Bartın iline atanmasına ilişkin … günlü işlemin iptali istemiyle açılan davada; … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:.., K:… sayılı dava konusu işlemin iptaline dair karar, Danıştay Beşinci Dairesinin 24/05/2018 günlü, E:2016/27062, K:2018/14505 sayılı kararıyla bozulmuş; bu karar üzerine dava dosyasını yeniden inceleyen … İdare Mahkemesi … günlü, E:.., K:… sayılı kararıyla ilk kararında ısrar ederek, yeniden dava konusu işlemin iptaline hükmetmiştir. Davalı idarenin temyizi üzerine anılan ısrar kararı, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca değerlendirilerek, 08/07/2020 günlü, E:2019/927, K:2020/1419 sayılı kararla; dava konusu işlemde kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırılık görülmediği gerekçesiyle bozulmuştur. Son olarak; … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun anılan kararına uyularak verilen davanın reddine ilişkin karar, tarafların kararı temyiz etmemesi nedeniyle kesinleşmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bu durumda, yukarıda belirtilen Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun bozma kararı üzerine … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı davanın reddine ilişkin kararın, bakılan davada verilecek olan kararın gerekçesini ve sonucunu etkileyecek nitelikte bulunması karşısında; işbu dava hakkında söz konusu yargı kararları çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. …İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 31/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.