T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8138
Karar No : 2022/2234
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …'ı temsilen … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Trabzon Fatih Devlet Hastanesinde ebe olarak görev yapmakta iken, 31/08/2007 tarihinde Karadeniz Teknik Üniversitesi, Maçka Meslek Yüksekokulu, Teknik Programlar Bölümü, Laboratuvar (Önlisans) Programından mezun olan davacı tarafından, 2009 yılından itibaren lise mezunu düzeyinde ödenen zam ve tazminatlar ile döner sermaye ek ödemesinin önlisans öğrenimine göre ödenmesi için yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile mahrum kalınan parasal hakların hakediş tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 08/05/2019 tarih ve E:2018/8058, K:2019/3484 sayılı bozma kararına uyularak;Danıştay Onikinci Dairesi'nin 2018/8140 esas sayısında temyizen incelenen dava dosyasına Mahkemelerinin ara kararı üzerine gönderilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 28/06/2011 tarihli cevabi yazısında, Yükseköğretim Genel Kurulunun 22/07/2009 tarihli toplantısında, Meslek Yüksekokulu "Laboratuar" Programında görülen eğitimin sağlık çalışanları için mesleki bir üst öğrenim sayılmasına, ancak toplum sağlığı teknisyenliğinin bir üst öğrenimi sayılmadığına karar verildiğinin görüldüğü, ayrıca, Danıştay Onbirinci Dairesinin E:2015/1386 sayılı dosyasına ara kararına cevaben sunulan ve bir örneği dosyada mevcut … tarihli ve … sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu Kararında, Maliye Bakanlığı'nın … tarihli ve … sayılı yazısı Teknik ve Sağlık Hizmetleri Sınıfı'nda yer alan personelin söz konusu hizmet sınıfına atanılabilecek herhangi bir mesleki üst öğrenimi bitirmeleri halinde, kariyerleri için öngörülen zam ve tazminatların ödenmesinde, 'bitirilen üst öğrenimin kadro görevi ile ilgili olması', 'kurumun görev alanı ile ilgili olması' veya 'mevcut mesleki öğrenimin program ve bölüm bazında devamı mahiyetinde bir üst öğrenim olması' gibi şartların aranmasına gerek bulunmadığı, sadece bulunulan hizmet sınıfına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimin bitirilmiş olmasının yeterli görülmesi gerektiği konusundaki görüşü dikkate alınarak; Sağlıkta Lisans Tamamlama hakkı verilen lisans bölümlerinden hangilerinin, önlisans programları için üst öğrenim olup olmadığından ziyade tamamlanan lisans öğreniminin Sağlık Hizmetleri Sınıfı'nda sayılıp sayılmadığına bakılarak değerlendirilmesi gerektiğine ve söz konusu kararın (b) bendinde ise, yükseköğretim kurumlarında yer alan önlisans programlarından sağlık teknikeri unvanını alan lisans programlarının da ortaöğretim Sağlık Hizmetleri Sınıfı için üst öğrenim sayılmasına karar verildiğinin belirtildiği, bu durumda, Yükeköğretim Kurulu Başkanlığının ara kararlarına verdiği cevaplar uyarınca; davacının mezun olduğu Karadeniz Teknik Üniversitesi, Maçka Meslek Yüksekokulu, Teknik Programlar Bölümü, Laboratuvar (Önlisans) Programının, sağlık hizmetleri alanında bir üst öğrenim olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının özlük haklarının yeni öğrenim durumuna göre düzenlenmesi talebiyle yaptığı 29/09/2011 tarihli başvurusunun reddine yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle mahrum kalınan özlük haklarının tarafına ödenmesi talebinin kabulüne, bu kapsamda yoksun kalınan zam ve tazminatlar ile döner sermaye ek ödemelerinin idareye başvuru tarihinden (29/09/2011) itibaren hesaplanacak olan yasal faizi ile birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin 4. fıkrasında , Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ve dava konusu işlem nedeniyle mahrum kalınan özlük haklarının ödenmesi talebinin kabulü ile bu kapsamda yoksun kalınan zam ve tazminatlar ile döner sermaye ek ödemelerinin idareye başvuru tarihinden (29/09/2011) itibaren hesaplanacak olan yasal faizi ile birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 20/04/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.