T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8256
Karar No : 2023/3304
TEMYİZ EDENLER (DAVALILAR):
1- … Bakanlığı
2- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Zonguldak İl Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yapan davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun ile değişik 55. maddesinin 19. fıkrası uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun … tarih … sayılı işleminin iptali ile bu işlemden kaynaklanan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince; Danıştay Beşinci Dairesinin 11/12/2017 tarih ve E:2016/28799, K:2017/23979 sayılı bozma kararına uyularak; davacının 30/06/2003 tarihinden itibaren emniyet amiri rütbesine terfi ettirildiği, 3 ay hapis ve 4 ay kısa süreli durdurma cezaları ile cezalandırılması nedeniyle bulunduğu emniyet amirliği rütbesinde kıdem tarihinin 30/01/2004 olarak belirlendiği, 2008 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulunda davacı hakkında "terfi etmez" kararı verildiği, bu karara karşı açtığı davada dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, yargı kararı neticesinde davacının 4. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfisinin yapıldığı, anılan kararın temyiz aşamasında bozulması üzerine, 4. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesinin geri alındığı, bu kez 30/06/2009 tarihi itibariyle 2010 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulunda davacı hakkında "terfi etmez" kararı verildiği, bu karara karşı açtığı davada dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu karar neticesinde davacının 30/06/2009 tarihi itibariyle 4. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirildiği, 2012 yılı Yüksek Değerlendirme Kurul Kararı ile davacının 30/06/2012 tarihi itibariyle 3. sınıf emniyet müdürlüğüne terfi ettirildiği, 2010 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulunda davacı hakkında verilen "terfi etmez" kararının iptaline hükmeden Mahkeme kararının bozulması üzerine davacının emniyet amirliği rütbesine döndürüldüğü, İdare Mahkemesinin bozmaya uyma kararı verdiği, anılan bozmaya uyma kararının bozulması üzerine, İdare Mahkemesince bozmaya uyma-iptal kararı verildiği, bozmaya uyma kararının onandığı ve karar düzeltme isteminin de reddedildiği, 2015 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulunda davacı hakkında "terfi etmez" kararı verildiği, bu karara karşı açılan davada, davanın reddine karar verildiği, bu kararın Danıştay 5. Dairesi'nin 03/05/2017 tarih ve E:2016/27930, K:2017/12232 sayılı kararıyla "davacının 2010 yılı rütbe terfi döneminde 4. sınıf emniyet müdürlüğüne terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin iptali yolundaki mahkeme kararı Danıştay Beşinci Dairesince onandığından, oluşan yeni hukuki durum karşısında, İdare Mahkemesince, davacının 2015 yılı terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin işleme yönelik işbu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi" gerekçesi ile bozulduğu, … tarih ve … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararı ile de 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun ile değişik 55. maddesinin 19. fıkrası uyarınca bulunduğu rütbeye terfi tarihinden itibaren beş yıl içinde bir üst rütbeye terfi edemediğinden resen emekliye sevkedildiği, bu durumda, davacı hakkında 2010 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararı ile verilen terfi etmez kararına ilişkin davanın, davacının lehine sonuçlandığı ve bu yargı kararı gereği davacının 4. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmesi ve daha sonra 3. sınıf emniyet müdürlüğü rütbesine terfi ettirilmesi gerektiğinden, şu haliyle re'sen emeklilik için ön koşul olan beş yıl içinde üst rütbeye terfi edememe halinin davacı hakkında gerçekleşmediği görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı ortaya konulduğundan, bu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının (davacının re'sen emekliye sevk edildiği süre içerisinde ödenen emekli maaşı ve tazminatların mahsup edilmesi suretiyle) yasal faiziyle birlikte ödenmesine de karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının (davacının resen emekliye sevk edildiği süre içerisinde ödenen emekli maaşı ve tazminatların mahsup edilmesi suretiyle) dava tarihi olan 28/09/2015 tarihinden itibaren işleyecek faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, UYAP sistemi üzerinde yapılan incelemede; 2015 yılı Yüksek Değerlendirme Kurulunda davacı hakkında verilen "terfi etmez" kararına karşı açılan davada, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…; K:… sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, bu kararın Danıştay Beşinci Dairesi'nin 03/05/2017 tarih ve E:2016/27930, K:2017/12232 sayılı kararıyla bozulması üzerine, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; bozma kararına uyularak, davacının 2010 yılı rütbe terfi döneminde 4. sınıf emniyet müdürlüğüne terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararının onandığı, yeni oluşan hukuki durum karşısında işbu davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği; anılan kararın Danıştay İkinci Dairesinin 08/03/2022 tarih ve E:2021/2238, K:2022/1080 sayılı kararıyla onandığı ve anılan Dairenin 21/09/2022 tarih ve E:2022/2173, K:2022/4395 sayılı kararıyla; İdare Mahkemesi kararının temyiz edilmeksizin kesinleşen dava konusu işlemin esası hakkındaki kısmına yönelik olan davalı idarenin karar düzeltme isteminin incelenmeksizin reddine karar verildiği anlaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının (davacının re'sen emekliye sevk edildiği süre içerisinde ödenen emekli maaşı ve tazminatların mahsup edilmesi suretiyle) dava tarihi olan 28/09/2015 tarihinden itibaren işleyecek faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki … İdare Mahkemesinin temyize konu … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 08/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.