T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8269
Karar No : 2023/1846
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 03/12/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve maddi haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının başarısız sayıldığı sözlü sınava ilişkin puan değerlendirme karar formlarının incelenmesinden, mesleki bilgi düzeyinin ölçülmesine yönelik olarak sorulan 502 nolu soruya eksik cevap verdiği belirtilerek, (40) puan üzerinden değerlendirilen mesleki bilgi düzeyi kriterine (25) puan taktir edildiği; idare tarafından sunulan soru ve cevaplar başlıklı belgeden ise, 502. sorunun "Ateşli silahlarda atış sırasını bekleyen fişeklerin işgal ettiği yere ne ad verilir?", cevabının "Hazne" şeklinde yoruma açık olmayan nitelikte, tek bir kelimeden oluştuğunun anlaşıldığı; buna göre olağan bir değerlendirmede, bu soru için, davacı tarafından soruya hiç cevap verilmemesi veya yanlış cevap verilmesi durumunda bütün komisyon üyeleri tarafından sıfır (0), soruya doğru cevap verilmesi durumunda ise kırk (40) puan verilmesinin beklendiği; dolayısıyla, davacıya cevabı "Hazne" şeklinde tek kelimelik bir ibareden oluşan soruya verdiği cevap dolayısıyla (25) puan takdir edilmesinin ve gerekçe olarak da soruya eksik cevap verdiğinin gösterilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, taktir yetkisinin objektif kullanılmadığını gösterdiği; bu durumda, davacının girmiş olduğu sözlü sınavda komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmelerin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna varıldığından, davacının sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, verilen kararın, davacının doğrudan atanması sonucunu doğurmayacağı ve davalı idarece sözlü sınav konusunda yeniden bir işlem tesis edileceği, bu nedenle, davacının özlük ve parasal haklarının ödenmesi istemi hakkında bu aşamada karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı özlük ve maddi haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacı hakkında her bir kriter yönünden yapılan değerlendirmede, bütün komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına rağmen bütün kriterler için komisyon üyelerinin aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı, bu nedenle davacının sözlü sınav neticesinde başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde bu yönden de hukuka uyarlık bulunmadığından, belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Sözlü sınavın ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda oluşturulan sınav komisyonu tarafından yapıldığı, sınavda önceden hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun davacıya sorulduğu, soruya verilen cevabın komisyon üyeleri tarafından değerlendirildiği ve her bir komisyon üyesi tarafından puan verildiği, hangi komisyon üyesinin hangi notu takdir ettiği hususunun tutanak altına alındığı, böylelikle sınavın usulüne uygun şekilde yapıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptaline, davacının özlük ve maddi haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçe eklenmek suretiyle reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/04/2023 tarihinde, kesin olarak, esasta oybirliği gerekçede oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY : Dava; Polis Amirleri Eğitim Merkezinde eğitimini tamamlayan davacının, 03/12/2019 tarihinde yapılan eğitim sonu sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve maddi haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yargısal denetiminin yapılması esastır. Bu itibarla, davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi, sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi açısından önemlidir.
Dava konusu işlemin dayanağı olan tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden; sınavda sorulacak soruların önceden hazırlandığı, tutanağa bağlandığı, her adaya sorulan sorunun kayıt altına alındığı ve sınav komisyonu üyelerince ayrı ayrı not takdir edilmek suretiyle yargısal denetim için aranan bütün koşulların sağlandığı anlaşılmakta olup, davacının sınav sorularına verdiği yanıtların, tüm komisyon üyelerince aynı not takdir edilmek sureti ile değerlendirilmesinin, tek başına sözlü sınavın subjektif yapıldığını ortaya koyduğundan söz etmek mümkün değildir.
Bu itibarla, Bölge İdare Mahkemesi tarafından istinaf aşamasında eklenen bu yöndeki gerekçede isabet bulunmamaktadır.
Bununla birlikte, İdare Mahkemesinin iptal gerekçesi hukuka uygun bulunduğundan; temyize konu kararın, istinaf aşamasında eklenen gerekçe çıkarılmak suretiyle onanması gerektiği görüşüyle, kararın aynen onanması yolundaki Daire kararına katılmıyoruz.