T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8334
Karar No : 2022/2687
TEMYİZ EDENLER :
1- DAVALI : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- MÜDAHİL(DAVALI YANINDA): … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davalı idare ile … Sendikası arasında imzalanan 15/07/2020 - 14/07/2021 dönemini kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesinin 4. maddesinin (B) bendinin (a) alt bendinde yer alan Sözleşmenin tarafı olan sendikaya üye olmayanların sözleşmeden yararlanmasının, ödenti (aidat) alınması koşuluna bağlanmasına ilişkin düzenlemenin iptali istenilmektedir
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; yasal düzenlemelere göre toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında, sendika üyesi olan ya da sendika üyesi olmayan ile başka bir sendikaya üye olan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamayacağı, sendika üyesi olmayanların toplu sözleşme hükümlerinden ancak belli bir aidat ödenmesi halinde yararlanmalarını öngören hükmün, aynı kadro veya pozisyonlarda bulunan kamu görevlileri arasında ayrım (eşitsizlik) yaratacağı; dava konusu sözleşmeden …-SEN üyelerinin faydalanacağını, Sosyal Denge Sözleşmesinin imzalandığı tarihte …-SEN’e üye olmayanların, sonradan işe girip de üye olmayanların veya üyelikten çıkarılanların bu Sosyal Denge Sözleşmesinden yararlanabilmesi için …-SEN'e sözleşme aidatı ödemeyi kabul ve taahhüt etmesi gerektiğini, sözleşme aidatının, sendika üyelik aidatına ilave olarak her ay sosyal denge sözleşmesinden bir üyelik aidatı tutarı kadar çalışanın bordosundan Maliye Bakanlığının Muhasebat Genel Müdürlüğünün tebliğine göre tevkif usulü ile kesileceğini, herhangi bir sendikaya üye olmayanlar ve diğer sendika üyelerinden bir katı olarak, bu orana göre hesaplanacak sözleşme aidatının idare tarafından sosyal denge tazminatından tevkif edileceğini öngören dava konusu düzenlemede hukuka uygunluk bulunmadığından iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; … Sendikasıyla imzalanan Sözleşme gereği, sosyal denge tazminatından faydalanan tüm çalışanlardan aynı miktarda aidat kesintisi yapıldığı, Sözleşmeyi imzalayan sendika üyelerinin aidat ödemelerine karşılık, sendika üyesi olmayanların hiç bir yükümlülük altına girmeden sendikanın kendi üyeleri için sağladığı haktan yararlanmalarının Anayasa'nın 10. maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine aykırı olduğu, bu hususun çalışanları sendikacılık fikrinden uzaklaştıracağı, düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Müdahil, … Sendikası tarafından; davacı Sendikayı ilgilendiren menfaat ve hak ihlalinin söz konusu olmadığı, davada süre aşımı bulunduğu, Sosyal Denge Sözleşmesinde tüm kamu görevlilerinden aynı miktarda kesinti yapılmasına karar verildiği, dayanışma aidatının olumlu yönde sendikacılığa etki ve teşvik anlamı taşıdığı, düzenlemenin Anayasa ve Kanunlarda yer alan eşitlik ilkesine ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmekte ve kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle ;
1. Davalı idarenin ve davalı idare yanında müdahilin temyiz istemlerinin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle, dava konusu Sosyal Denge Sözleşmesinin 4. maddesinin (B) bendinin (a) alt bendinin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E: …., K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/05/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.