Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/8363 E. , 2021/1518 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8363
Karar No : 2021/1518
KARARIN DÜZELTİLMESİNİ İSTEYEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına ilişkin Danıştay Beşinci Dairesinin 19/03/2019 günlü, E:2016/35947, K:2019/2044 sayılı kararının; davalı idare tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dava; Kırklareli İl Emniyet Müdürlüğünde komiser yardımcısı olarak görev yapan davacının, istihbarat branşından çıkarılarak genel hizmet statüsüne aktarılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün 07/05/2015 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:.. sayılı kararıyla; davacının, usulsüz iletişime müdahale işlemlerine ilişkin evrakı paraflamak suretiyle görevin takdir ve yerine getirilmesinde hoşgörü ve savsaklama göstermek fiilini işlediği ve bu fiilinin Devletin imajını olumsuz etkilediği gibi, ilgililerin özel hayatına müdahale edilerek zarara uğramalarına yol açtığından bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünü'nün 13. maddesi uyarınca İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla iki kez ayrı ayrı "dört ay kısa süreli durdurma" cezası ile cezalandırıldığı, bu işlemler karşı açtığı davanın … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedildiği belirtilmiş ve davacının görev yaptığı istihbarat biriminin önemi ve davacının almış olduğu disiplin cezalarının niteliği dikkate alındığında, Emniyet Hizmetleri Sınıfı Branş Yönetmeliği'ne uygun olarak istihbarat branşından çıkarılarak genel hizmet statüsüne aktarılmasına ilişkin, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesinin 19/03/2019 günlü, E:2016/35947, K:2019/2044 sayılı kararıyla, davalı idare tarafından, davacının branştan çıkarılmasına gerekçe olarak, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünün 13. maddesi uyarınca İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla iki kez ayrı ayrı "dört ay kısa süreli durdurma" cezasıyla cezalandırılması gösterilmiştir.
Anılan disiplin cezalarına karşı açılan davada, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiş, söz konusu karar, Danıştay Beşinci Dairesinin 18/10/2018 tarih ve E:2016/35840, K:2018/16753 sayılı kararıyla; aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunmayan ve farklı fiillere dayalı olarak verilen iki (2) ayrı disiplin cezasından kaynaklanan uyuşmazlıkta, İdare Mahkemesince, söz konusu işlemler için ayrı ayrı dava açılmak üzere dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerekirken, işin esasına girilerek karar verilmesinde hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle bozulmuştur.
Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararı üzerine … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla bozmaya uyularak dava dilekçesinin reddine karar verilmiştir.
Bu durumda, davalı idare tarafından dava konusu işleme gerekçe olarak gösterilen disiplin cezalarının hukuka uygun olup olmadığına ilişkin olarak verilmiş bir yargı kararı bulunmamaktadır.
Bu sebeple, İdare Mahkemesince; söz konusu dilekçe ret kararından sonra davacı tarafından yeniden dava açılıp açılmadığı, açılmış ise bu davada verilen kararın sonucu araştırılarak uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle, kararının bozulmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME TALEP
EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının işlediği fiilleri nedeniyle iki kez ayrı ayrı "dört ay kısa süreli durdurma" cezasıyla tecziyesine karar verildiği, Emniyet Hizmetleri Sınıfı İstihbarat Branş Yönergesi'nde herhangi bir adli veya idari suçtan dolayı ceza almış olanlardan istihbarat hizmetlerinde verimli olamayacağı değerlendirilenlerin branştan çıkarılacağı yönündeki düzenleme uyarınca davacının branştan çıkarıldığı ileri sürülerek, Danıştay Beşinci Dairesince verilen 19/03/2019 günlü, E:2016/35947, K:2019/2044 sayılı bozma kararının kaldırılarak, İdare Mahkemesince verilen kararın onanmasına karar verilmesi talep edilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme isteminin kabul edilerek, İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanunun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Beşinci Dairesinin 19/03/2019 günlü, E:2016/35947, K:2019/2044 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, Uyap üzerinde yapılan incelemede; davacının branştan çıkarılmasına gerekçe olarak gösterilen iki kez ayrı ayrı "dört ay kısa süreli durdurma" disiplin cezalarına karşı açılan davada, davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının, Danıştay Beşinci Dairesinin 18/10/2018 günlü ve E:2016/35840, K:2018/16753 sayılı kararıyla; iki ayrı disiplin cezasına karşı ayrı ayrı dava açılmak üzere dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerekirken, işin esasına girilerek karar verilmesinde hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle bozulması üzerine, bozma kararına uyulmak suretiyle dava dilekçesinin reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararının, davacı ve davalı idareye 04/02/2019 tarihinde tebliğ edildiği ve davanın yenilenmemesi üzerine 07/03/2019 tarihinde kesinleştiği anlaşılmaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın yukarıda yapılan açıklamanın eklenmesi suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Davalı idare tarafından karar düzeltme aşamasında yapılan yargılama giderinin, davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
5. Posta gideri avansından artan tutarın, taraflara iadesine, 22/04/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.