Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/8411 E. , 2022/1191 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/8411
Karar No : 2022/1191
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …Çevre Analiz Lab. San. ve Dış. Tic. A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- … Bakanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
2- … Kurumu - …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Davacı şirkete ait … numaralı çevre ölçüm ve analizleri yeterlilik belgesinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından iptal edilip, durumun Türk Akreditasyon Kurumuna bildirilmesi üzerine, … akreditasyon numarasına sahip davacı şirkete ait akreditasyonun tamamen geri çekilmesine dair Türk Akreditasyon Kurumu tarafından tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddine dair …İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARININ ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ…'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, 29/10/2021 günlü, 31643 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 85 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1. maddesi uyarınca, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Altıncı Kısmının Dördüncü Bölümünün başlığı "Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği" şeklinde değiştirildiğinden, husumetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına yöneltilmesine karar verilerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 08/02/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
KARŞI OY (X):
Dava; davacı şirkete ait … numaralı çevre ölçüm ve analizleri yeterlilik belgesinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından iptal edilip, durumun Türk Akreditasyon Kurumuna bildirilmesi üzerine, … akreditasyon numarasına sahip davacı şirkete ait akreditasyonun tamamen geri çekilmesine dair Türk Akreditasyon Kurumu tarafından tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; çevre ölçüm ve analiz yeterliliğine sahip davacı firma tarafından bir fabrikada gerçekleştirilen ölçüm sırasında, Tekirdağ Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü personeli tarafından yapılan ani denetim üzerine, bir takım uygunsuzlukların 02/02/2017 tarihli denetim tutanağı ile tespit edilmesi nedeniyle, davacı şirketin … numaralı çevre ölçüm ve analizleri yeterlilik belgesinin iptal edildiği, durumun Türk Akreditasyon Kurumuna bildirilmesi üzerine ise dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.
Ancak, dava konusu işlem tesis edilirken, davalı idare tarafından ayrıca bir tespitin yapılmadığı, davacıya ait çevre ölçüm ve analizleri yeterlilik belgesinin iptalinde dayanak alınan Tekirdağ Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü personeli tarafından düzenlenen tutanakta tespit edilen uygunsuzlukların, belge iptali kararı için yeterli olup olmadığı yönünde bir değerlendirme yapılarak, dava konusu işlemin tesis edildiği görülmüştür.
Bu durumda, Tekirdağ Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü personeli tarafından düzenlenen tutanakla tespit edilen uygunsuzlukların yerinde olup olmadığının, davacının sunduğu diğer ölçüm ve sonuçlar ile birlikte değerlendirilmesi suretiyle incelenmesi, bu inceleme sonucuna göre karar verilmesi gerekirken, davanın reddine dair İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına katılmıyoruz.