T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/8468
Karar No : 2021/10493
MERCİ TAYİNİ KARARI
Gaziantep 2. Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla yetkili Vergi Mahkemesinin belirlenmesi için 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca Danıştay'a gönderilen dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
İncelenen dosyadan; aylık maaş ve fazla çalışma ücretinin birleştirilmesi suretiyle vergi matrahının yükseltilerek 1987 yılından bu yana fazladan kesilen gelir vergisinin iadesi istemiyle T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığına yapılan şikayet başvurusunun reddine … tarih ve E:… sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, Ankara 3. Vergi Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile "davanın, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 116 ilâ 124. maddeleri kapsamında düzeltme şikayet yolu işletilmeksizin doğrudan T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığına yapılan 23/06/2021 tarihli başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işleme karşı ve bu işlem üzerine açıldığı ihtilafsız olup, T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığının işlemine karşı açılan iş bu davanın, 2577 sayılı Kanunun 37. maddesi uyarınca, kesintinin yapıldığı vergi dairesinin bulunduğu yer olan Gaziantep Vergi mahkemesince çözümlenmesi gerekmektedir." gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddedilerek, dosyanın yetkili Gaziantep Vergi Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği; Gaziantep Vergi Mahkemesince, "davacının Kilis ilinde yer alan Ticaret Bakanlığının muhtelif birimlerinde görev yapmakta iken 02/05/2011 tarihinde emekliye ayrılan davacının maaş ve fazla mesai ücretinin birleştirilmesi suretiyle tahakkuk ettirilen vergilerin Gaziantep Vergi Dairesine ödendiği, ancak davacı tarafından T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı'na doğrudan yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine işbu davanın açıldığının görüldüğü, buna göre, T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın işlemine karşı açılan iş bu davanın, 2577 sayılı Kanunun 37. Maddesinin a,b,c bentlerine girmediği, bu haliyle uyuşmazlığı çözmekle yetkili mahkemenin anılan Bakanlığın bulunduğu Ankara ilindeki vergi mahkemesince çözümlenmesi gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddedilerek, yetkili mahkemenin belirlenmesi için dava dosyasının Danıştay Başkanlığı'na gönderilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Vergi Uyuşmazlıklarında Yetki"yi düzenleyen 37. maddesinin (a) bendinde; uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, (b) bendinde, Gümrük Kanununa göre alınması gereken vergilerle Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine ilişkin işlemlerde, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, (c) bendinde; Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında ödeme emrini düzenleyen, (d) bendinde; diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan Dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesinin yetkili olduğu kurala bağlanmıştır.
Uyuşmazlıkta; davacının, aylık maaş ve fazla çalışma ücretinin birleştirilmesi suretiyle vergi matrahının yükseltilerek 1987 yılından bu yana fazladan kesilen gelir vergisinin iadesi istemiyle doğrudan T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı'na başvurduğu, talebin anılan idarece tesis edilen işlemle reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, dava konusu uyuşmazlığın 2577 sayılı Kanun'un 37. maddesinin a, b ve c bentlerine girmediği, bu haliyle uyuşmazlığı çözmekle yetkili mahkemenin dava konusu işlemi yapan idarenin bulunduğu yer olan Ankara Vergi Mahkemesi olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığı çözümlemekle Ankara Vergi Mahkemesinin yetkili kılınmasına, dava dosyasının anılan Vergi Mahkemesine gönderilmesine, kararın, uyuşmazlığı çözümlemekle yetkili kılınan Ankara Vergi Mahkemesince ilgili Mahkeme ve taraflara tebliğine, 28/01/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X)KARŞI OY :
Bilindiği üzere vergi uyuşmazlığı, vergi dairesi ile mükellefler arasında vergilendirme işlemlerinden ortaya çıkan hukukî anlaşmazlıklardır. Bu nedenledir ki, vergi uyuşmazlıkları, vergi borçlusu ile vergi alacaklısı arasında vergiyi doğuran olay, mükellefiyet, tarh, tebliğ, tahakkuk, ceza kesme, tahsil işlemleri ve uygulamalarından ortaya çıkmaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Vergi Uyuşmazlıklarında Yetki"yi düzenleyen 37. maddesine göre vergi uyuşmazlıklarında yetkili mahkeme; uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, tarh ve tahakkuk aşamasına gelmiş vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlerle ilgili vergi uyuşmazlıklarında yetkili mahkeme, uyuşmazlık konusu kamu alacağını tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesidir.
575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 27. maddesinin 3 ve 6. fıkralarında, Vergi Mahkemeleri arasında görev ve yetkiye ilişkin uyuşmazlıklarda ve bağlantılı davalarda merci tayininin, uyuşmazlığın esasını çözümlemekle görevli vergi dava dairesince yapılacağı belirtilmiştir.
''Danıştay Dava Daireleri Arasındaki İşbölümü''nü belirleyen Danıştay Başkanlık Kurulunun 29/12/2016 gün ve 2016/72 sayılı kararı uyarınca, gelir, kurumlar ve katma değer vergisi (ithalde alınan katma değer vergileri hariç) ile ilgili olarak, Erzurum, İzmir, Konya ve Samsun Bölge İdare Mahkemesinin vergi dava dairelerince verilen kararlara yapılan temyiz başvurularının Danıştay Dokuzuncu Dairesince çözümleneceği kuralına yer verilmiştir.
Uyuşmazlıkta; her ne kadar, aylık maaş ve fazla çalışma ücretinin birleştirilmesi suretiyle vergi matrahının yükseltilerek 1987 yılından bu yana fazladan kesilen gelir vergisinin adesi istemiyle doğrudan T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı'na başvurularak işlem tesis ettirilmişse de, davacı ile ilgili tarh ve tahakkuk işleminin Kilis ilinde yer alan vergi daireleri tarafından yapıldığı ihtilafsızıdır.
Bu nedenle; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 27. maddesinde yer alan "Vergi mahkemeleri arasında görev ve yetkiye ilişkin uyuşmazlıklarda ve bağlantılı davalarda merci tayini, uyuşmazlığın esasını çözümlemekle görevli vergi dava dairesince yapılır." düzenlemesi gereğince, uyuşmazlığın esasını çözümlemekle ve dolayısıyla merci tayini yapmakla görevli Danıştay Vergi Dava Dairesinin, 2577 sayılı Kanun'un 37. maddesinin (b) bendi hükmü doğrultusunda, dava konusu tevkifat işlemini gerçekleştiren Vergi Dairesi Müdürlüğünün Gaziantep olması sebebiyle, Danıştay Başkanlık Kurulunun 29/12/2016 gün ve 2016/72 sayılı işbölümü kararı uyarınca, uyuşmazlığın çözümlenmesi görevi Danıştay Üçüncü Dairesine ait olduğundan, dosyanın adı geçen Daireye gönderilmesi gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.