Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2021/8632 E. , 2022/1775 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8632
Karar No : 2022/1775
Temyiz Eden (Davacı) : …
Karşı Taraf (Davalı) : … Bakanlığı / …
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : Davalı idare bünyesinde görev yapmakta iken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Kamu görevinden çıkarılması yönünde tesis edilen işleminin ceza hukuku anlamında bir ceza niteliğinde olması nedeniyle Anayasa ve AİHS'de korunan ceza hukuku ilkelerinin uyuşmazlık konusu olaya uygulanması gerektiği, daha önce suç niteliği taşımadığı kesin hükümle kararlaştırılan eylemlerin daha sonra suçlamalara dayanak alınamayacağı, 26 Mayıs 2016 tarihinden önceki fiillerin yasal nitelik taşıdığı, masumiyet karinesi, hukuki güvenlik, öngörülebilirlik, suç ve cezaların geçmişe yürümezliği ilkelerinin ihlal edildiği, irtibat ve iltisak kavramlarının öngörülebilir nitelik taşımadığı, idarenin düzenleyici işlemleriyle suç ve ceza konulamayacağı, suç ve cezaların kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği, kamu görevinden çıkarılma yönünde tesis edilen işlemin hukuki dayanaktan yoksun olduğu, sendika üyeliğinin yasal nitelik taşığı ve örgütlenme özgürlüğü kapsamında olduğu, üyesi olduğu belirtilen sendika hakkında kesinleşmiş herhangi bir yargı kararının bulunmadığı, sendika üyeliğine ilişkin delillerin yasa dışı delil niteliği taşıdığı ve hiçbir yargılamada kullanılamayacağı, kamu görevinden çıkarıldığı tarihten sonra elde edilen delillerin daha önceden tesis edilmiş olan işlemi hukuka uygun hale getirmeyeceği, Bank Asya hesap hareketlerinin yasal nitelik taşıdığı ve rutin bankacılık işlemi niteliğinde olduğu, Bank Asya'ya ilişkin verilen yasa dışı delil niteliği taşıdığı, mülkiyet hakkının ihlal edildiği, 26 Mayıs 2015 öncesinde Bank Asya'ya para yatırma olgusunun suçlamalara dayanak alınamayacağı, … Medya A.Ş.'ye yapılan ödemenin abonesi olduğu gazetenin abone bedeli ödenmesinden ibaret olduğu, ödeme bilgilerinin yasa dışı delil niteliği taşıdığı ve hiçbir yargılamada kullanılamayacağı,
aynı suçlamaya dayalı olarak iki ayrı yargılama yapılamayacağı, non bis in idem ilkesinin ihlal edildiği, OHAL döneminde OHAL'in gerektirdiği ölçüde OHAL'e neden olan konularda ve OHAL süresiyle sınırlı olarak geçici nitelikte tedbirler alınabileceği, sadakat yükümlülüğü ihlalinin söz konusu olmadığı, kamu görevinden çıkarma işleminin Anayasa ve AİHS'de güvence altına alınan temel hak ve özgürlükleri ihlal ettiği, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunca hak ihlallerin yönünden inceleme yapılmadığı, hakkında kesinleşen bir mahkumiyet hükmü bulunmadığı, masumiyet karinesinin ihlal edildiği, adil yargılanma hakkı ile gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı ve davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi İdare Mahkemesince kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Bununla birlikte dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki tespitler ile davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında yer alan;
"...Bank Asya hesabı ile ilgili olarak düzenlenen bilirkişi raporunda sanığın 04/02/2015 tarihinde 500 TL parayı yatırırken "seninleyiz Bank Asya" açıklamasını yazdığı, ayrıca 28/04/2015 tarihinde 400 TL, 15/06/2015 tarihinde 500 TL, 04/02/2015 tarihinde 621,08 TL, Bank Asyadaki hesapları arasında aktarım yaptığı, dolayısıyla sanık Bank Asya'ya "seninleyiz Bank Asya" açıklamasıyla örgütün talimatları sonucu paralarını yatırdığı,
... üyelerinin ... sendikasının düzenlemiş olduğu ''Angarya Nöbetine Hayır'' ve ''Okul Müdürlerinin Görevden Alınmasına'' İlişkin Protestolar adı altında siyasi eylem niteliğinde olan protestolara katılması yönünden, sanık …'ın Niğde İl Merkezinde Belediye meydanında ... Gazetesi ve ... TV'ye yönelik yürütülen soruşturmalar nedeniyle yapılan protestolar sırasında Niğde Güvenlik Şube Müdürlüğü görevlileri tarafından kayıt altına alınan görüntüler Niğde İl Emniyet Müdürlüğü'nce incelenmiş örgüt tarafından düzenlenen, talimatnamedeki gibi örgütsel etkinliğe şüphelinin ilgili mevzuatlar ve başbakanlık genelgelerine rağmen 16.12.2014 tarihli … gazetesi, … eylemine katıldığı, 18/12/2014 tarihli Sendikanın il şubesinin açılışına katıldığı, 23/09/2014 tarihli eyleme katıldığı, söz konusu protestolara ilişkin düzenlenen 01/03/2017 tarihli bilirkişi raporunda sanığın eylemlerdeki rolünün aktif olduğu, pankart taşıma ve slogan atma eylemlerinde var olduğu, devlet ve hükümet aleyhine açıklama ve pankartlara iştirak ettiği..." tespitleri dikkate alındığında davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 06/04/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.