Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2021/902 E. , 2021/531 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/902
Karar No : 2021/531
KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
İSTEMİN ÖZETİ : Danıştay Beşinci Dairesince verilen 22/10/2018 tarihli ve E:2016/27247, K:2018/16887 sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanunla değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Danıştay dava daireleri ile İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararların düzeltme yolu ile yeniden incelenebilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun; düzeltilmesi talep edilen kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan 54. maddesinde yazılı sebeplerden birinin varlığı ile mümkündür. Düzeltilmesi istenen karar kanun ve usule uygun olup, düzeltmeyi gerektiren bir sebep de bulunmadığından düzeltme isteminin reddine, karar düzeltme yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına 09/02/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Dava; Adli Tıp Kurumu Başkanlığı, Evrak ve Arşiv Şubesi Müdürlüğü, genel kayıt biriminde veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak görev yapan davacının, "amirine veya maiyetindekilere karşı küçük düşürücü veya aşağılayıcı fiil ve hareketler yapmak" fiilini işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (d) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de, geçmiş hizmetleri olumlu olduğundan, aynı Kanun'un 125/3. maddesinin uygulanmasıyla bir derece hafif ceza olan 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurulu Başkanlığı'nın … tarihli ve … sayılı kararının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 124/2. maddesinde; "Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile kanunların, tüzüklerin ve yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde veya yurt dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 125' inci maddede sıralanan disiplin cezalarından birisi verilir." hükmüne yer verilmiş, aynı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (d) alt bendinde, "Amirine veya maiyetindekilere karşı küçük düşürücü veya aşağılayıcı fiil ve hareketler yapmak" fiili kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış, 125. maddesinin üçüncü fıkrasında, geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül ve başarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanın uygulanabileceği, 126. maddesinde ise uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarının disiplin amirleri tarafından verileceği, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler, il disiplin kurullarının kararlarına dayanan hallerde valiler tarafından verileceği, disiplin kurullarının ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi olmadığı, cezayı kabul veya reddedeceği, ret halinde atamaya yetkili amirlerin 15 gün içinde başka bir disiplin cezası verebileceği düzenlenmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacı hakkında yapılan soruşturma sonucunda 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (d) alt bendinde yer alan "Amirine veya maiyetindekilere karşı küçük düşürücü veya aşağılayıcı fiil ve hareketler yapmak" fiilini işlediğinden bahisle, davacının bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasının teklif edildiği; Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu Başkanlığı Disiplin Kurulunca, davacı hakkında ileri sürülen iddianın sübut bulduğu ve davacının 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (d) alt bendi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasının uygun olacağına ve kararın Başkanlık makamına gönderilmesine karar verildikten sonra, Adli Tıp Kurumu Başkanı tarafından, davacı hakkında devam eden disiplin soruşturması veya kesinleşmiş bir disiplin cezası bulunmadığından bir alt ceza olan 1/30 oranında aylıktan kesme cezası verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, 657 sayılı Kanun'un 126. maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verme yetkisinin disiplin kuruluna ait olduğu ve bir derece hafif cezayı vermeye de asıl cezayı veren makamın yetkili bulunduğu açık olup, bu konuda kurulun kararı olmaksızın Adli Tıp Kurumu Başkanı tarafından verilen bir derece hafif ceza uygulanmak suretiyle aylıktan kesme cezası verilmesi işleminde, yetki unsuru yönünden hukuka uygunluk görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının karar düzeltme talebinin kabulü ile Danıştay 5. Dairesi'nin 22/10/2018 tarihli ve E:2016/27247, K:2018/16887 sayılı kararı kaldırılarak, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle sonucu itibariyle onanmasına karar verilmesi gerektiği oyuyla, aksi yönde verilen Daire kararına katılmıyorum.