Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/9732 E. , 2021/12114 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/9732
Karar No : 2021/12114
TEMYİZ EDEN
(DAVALI YANINDA MÜDAHİL): … Apartmanı Yöneticiliği
VEKİLİ : Av. …
DAVALILAR : 1- … Bakanlığı - …
VEKİLİ : …, Hukuk Müşaviri
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR): 1- …
2- …
3- …
VEKİLLERİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, … Mahallesi, …Sokak, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazın hissedarı olan davacılar tarafından; anılan yerdeki taşınmaza ilişkin olarak alınan … tarih ve … numaralı yapı kayıt belgesinin ve söz konusu yapı kayıt belgesinin iptali istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; yapı kayıt belgesinin iptaline, yapı kayıt belgesinin iptali istemiyle davalı idarelere yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlem yönünden ise davanın incelenmesizin reddi yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurularının kesin olarak reddine ilişkin …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, davalı yanında müdahil tarafından temyiz edilmesi üzerine, 2577 sayılı Kanunun 48. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca temyiz isteminin reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararın, davalı yanında müdahil tarafından usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Bölge İdare Mahkemesi kararının, usul ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davalı yanında müdahil tarafından, tek başına kanun yollarına başvurulamayacağından, müdahilin temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, 29/10/2021 günlü, 31643 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 85 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1. maddesi uyarınca, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Altıncı Kısmının Dördüncü Bölümünün başlığı "Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği" şeklinde değiştirildiğinden, husumetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına yöneltilmesine karar verilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 46. maddesinde, Danıştay dava daireleri ile idare ve vergi mahkemelerinin nihai kararları hakkında taraflarca temyiz isteminde bulunulabileceği; 31. maddesinin atıfta bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 66. maddesinde, üçüncü kişilerin, davayı kazanmasında hukuki yararı bulunan taraf yanında ve ona yardımcı olmak amacıyla, tahkikat sona erinceye kadar fer'i müdahil olarak davada yer alabilecekleri; 68. maddesinin birinci fıkrasında, müdahale talebinin kabulü hâlinde müdahilin, yanında katıldığı tarafın yararına olan iddia veya savunma vasıtalarını ileri sürebileceği, onun işlem ve açıklamalarına aykırı olmayan her türlü usul işlemlerini yapabileceği; 69. maddesinin birinci fıkrasında, müdahilin de yer aldığı asıl davada hükmün taraflar hakkında verileceği; ikinci fıkrasında ise, fer'i müdahilin tarafla rücu ilişkisinde asıl davadaki uyuşmazlık hakkında yanlış karar verildiği iddiasının dinlenilemeyeceği kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Bölge İdare Mahkemesi kararına karşı davalı yanında müdahil tarafından temyiz isteminde bulunulduğu, ancak davalı idareler tarafından temyiz isteminde bulunulmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararına karşı sadece davalı yanında müdahil tarafından temyiz isteminde bulunulduğu görüldüğünden, davanın taraflarından olmayan ve dava sonucunda hakkında hüküm kurulmayan, ancak yanında katıldığı tarafa yardımcı olabilen ve yanında katıldığı tarafla birlikte hareket edebilen müdahilin tek başına kanun yollarına başvuramayacağı dikkate alındığında, müdahilin temyiz isteminin incelenmesine hukuken imkan bulunmamaktadır.
Öte yandan, davanın yapı kayıt belgesinin iptali istemiyle açıldığı dikkate alındığında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 46. maddesinde sayılan temyize tabi davalar arasında yer almadığı, aynı Kanunun 45/6. maddesi kapsamında istinaf mahkemesinde davanın kesinleştiği, kesin nitelikli kararın temyizen incelenmesinin mümkün olmadığı açıktır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. MÜDAHİLİN TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2. Yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
3. Dava dosyasının … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 03/11/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.