Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2021/9914 E. , 2022/3919 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2021/9914
Karar No : 2022/3919
TEMYİZ EDEN : 1- (DAVACI) ...
VEKİLİ : Av. ...
2- (DAVALI) ...Belediye Başkanlığı - ...
VEKİLİ : Av. ...
3- (DAVALI) ...Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF :1- (DAVALI) ...Belediye Başkanlığı
2- (DAVALI) ...Büyükşehir Belediye Başkanlığı
3- (DAVACI) ...
İSTEMİN KONUSU :Danıştay Altıncı Dairesinin 24/12/2015 gün ve E:2015/3778, K:2015/7794 sayılı bozma kararına uyularak, .... İdare Mahkemesince verilen ...tarihli, E:..., K:...sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, İstanbul ili, Sancaktepe ilçesi, ...Mahallesi, ...pafta, ...parsel sayılı taşınmazın dini tesis alanı ve park alanı olarak ayrılmasına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/07/2013 tarihli kararı ile onaylanan Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresi 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ve varsa parselasyon işleminin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; parselasyon işleminin iptali istemiyle açılan davanın incelenmeksizin reddine, imar planlarının iptali istemiyle açılan davanın ise ehliyet reddine karar verilmesi üzerine temyiz edilen kararın ehliyet yönünden reddine ilşkin kısmının bozulmasına karar verilmiş, bozma kararına uyularak verilen imar planlarının esasına yönelik olan kararın da bozulması üzerine Dairemizin bozma kararına uyularak, daha önce yüz metrelik olan dere koruma bandına bağlı olarak park alanı olarak belirlenen dava konu taşınmazın bulunduğu alana ilişkin dere koruma bandı on metreye düşürüldüğünden taşınmazın dava konusu imar plan değişiklikleriyle bir kısmının dini tesis alanı bir kısmının da park alanı olarak belirlendiği, bu imar planı değişikliklerinin dayanağı olan düzenlemenin yargı kararıyla iptal edildiği, bu sebeple dayanağı kalmayan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin dini tesis alanına ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu imar planı değişikliklerinin anılan kısmının iptaline, dava konusu taşınmazın park alanı olarak belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği yönünden ise; taşınmazın bulunduğu alanın dere boyunca devam eden aktif yeşil alan olarak düzenlendiği, yakın çevresi için semt parkı ve sahip olduğu ekolojik bütünlük açısından büyük bir park alanın parçası niteliğinde olduğu, bu sebeple dava konusu imar planlarında taşınmazın park alanı olarak belirlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın bu kısmı yönünden reddine karar verilmiş, bu karar taraflarca aleyhlerine olan kısım yönünden temyiz edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu imar planlarının davacının taşınmazının park alanı olarak belirlenmesine ilişkin kısmı yönünden;
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyize konu mahkeme kararının anılan kısmı hukuk ve usule uygun olup kararın bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmamaktadır.
Uyuşmazlık konusu imar planlarının davacının taşınmazının dini tesis alanı olarak belirlenmesine ilişkin kısmı yönünden ise;
3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan halinde, “Nazım İmar Planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan" olarak tanımlanmıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, "Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak." büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.maddesinin 9.fıkrasının (g) bendinin 24.01.2013 tarihinde yapılan değişiklik ile 100 m. olarak belirlenen dere koruma bantlarının 10 m. olarak düzenlendiği, bu çerçevede imar planı revizyonunu gerektiren İstanbul genelindeki derelere yönelik olarak 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin yapıldığı, anılan Yönetmelik maddesinin iptali istemiyle açılan davada verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin .... İdare Mahkemesinin ...tarihli, E:..., K:2020/1490 sayılı kararının, Dairemizin 24.02.2022 tarihli, E:2021/2941, K:2022/2210 sayılı kararı ile bozulduğu anlaşılmıştır.
Bu durumda, bozma kararı üzerine verilecek karara göre bu dava hakkında karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, .... İdare Mahkemesince verilen ...tarihli, E:..., K:...sayılı kararın, dava konusu imar planlarının taşınmazın dini tesis alanı olarak belirlenmesine ilişkin kısmı yönünden dava konusu işlemin iptali yolundaki kısmının BOZULMASINA, taşınmazının park alanı olarak belirlenmesine ilişkin kısmı yönünden davanın reddine ilişkin kısmının ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 30/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.