T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/9974
Karar No : 2022/4980
TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Bakanlığı
VEKİLİ: I. Hukuk Müşaviri Yrd. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava; davacının, … İl Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şube Müdürlüğünde Teknik Büro Amir Yardımcısı olarak görev yaptığı dönemde, "Hakkında karar verilen kişi ile iletişim araç sahibinin farklı kişiler olması halinde bu durum talep ve kararda açıkça belirtilir." şeklinde düzenlenen Mevzuat hükmüne uyulmayarak Resmi Kurumları dinlemek suretiyle verileri hukuka aykırı elde etmek fiilini işlediği gerekçesiyle, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/12. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının (12) no'lu olaya ilişkin kısmının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan tüm özlük haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; … Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturması kapsamında; … TEM Şube Müdürlüğü tarafından Cumhuriyet Başsavcılığına yazılan talep yazısı ve eki (Teknik Büro Amirliğine sunulan) raporlara istinaden verilen İletişimin Tespiti Kararlarındaki şüpheli şahısların kullandıkları … telefon numarasının Başbakanlık İdari ve Mali İşler adına; … ile … telefon numarasının TRT Genel Müdürlüğü adına; … telefon numarasının İran İslam Cumhuriyet Büyükelçiliği adına; … telefon numarasının Alparslan Muş Üniversitesine adına; … ile … telefon numarasının Dışişleri Bakanlığı adına ve … telefon numarasının Anadolu Ajansı T.A.Ş Genel Müdürlüğü adına kayıtlı olduğunun görüldüğü, telefon numaralarının kararlarda belirtilen kişiler adına kayıtlı olmadığı, bu telefon numaralarının kişilerin çalıştıkları kurumlara ait olduğu ancak bu durumun talep yazılarında açıkça belirtilmediğinin anlaşıldığı, davacının Teknik Büro Amir Yardımcısı sıfatıyla görev ve sorumluluğu düşünüldüğünde, Teknik Büro Amirliğine sunulan raporların, yapılan iş ve işlemlerin mevzuata uygunluğunu denetlemek, mevzuata uygun yapılmasını sağlamak konusunda sorumlu olduğunun açık olduğu ve soruşturma dosyasında belirtildiği üzere talep yazılarının paraflı suretine ulaşılamamış olmasının uyuşmazlık konusu olayda davacıya sorumluluk yüklenemeyeceği anlamına gelmeyeceği, davacının sıralı amir sıfatıyla görev yaptığı dönemdeki talep yazılarında kurumsal iş ve işleyiş gereği parafının hukuken bulunması gerektiği, dolayısıyla davacının parafının olmadığı söz konusu talep yazılarının hukuken düzenlenmesinin imkan dahilinde olmadığı dikkate alındığında, davacının görev yaptığı dönemde yapılan bu işlemlerden sorumlu olduğu sonucuna varıldığı ve eylemine uyan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/12. maddesi gereğince meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, söz konusu talep yazılarında kurum telefonun yazılmaması hususunun eksik bilgi olduğu dolayısıyla kasıtlı olarak gerçek dışı rapor vermek kapsamında değerlendirilmeyeceği iddia edilmiş ise de, söz konusu telefon numaralarının kuruma ait olduğunun bilindiği, dolayısıyla kurum telefonun yazılmaması durumunda gerçeğe uygun bir rapordan söz etmenin imkan dahilinde olmadığı ve verilen bilgiye göre sonuçların da değişeceği dikkate alındığında davacının bu iddiasının yerinde görülmediği; diğer taraftan, davalı idare tarafından davacıya, gerek kendisi gerekse de avukatı aracılığıyla disiplin soruşturma dosyasını inceleyerek savunma hakkını etkin bir biçimde kullanma imkanı verildiği, hakkındaki iddialara ilişkin olarak ifade etmek istediği hususları sözlü savunma oturumunda ifade ederek savunmasını yapabilmesi için kendisine tebligat yapılmasına rağmen davacının sözlü savunma oturumuna katılmadığı, davacının etkin savunma yapmasına imkan tanınmadığı ve savunma hakkının ihlal edildiği iddialarının yerinde görülmediği gerekçeleriyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; ... İdare Mahkemesince verilen istinafa konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; disiplin cezasına konu fiil ile bu fiile uygulanan cezanın örtüşmediği, Kurumların hangi görüşmelerinin dinlenildiğinin ortaya konulmadığı, tüm iş ve işlemlerin Cumhuriyet Savcılığının talimatı ve Mahkeme kararları doğrultusunda yerine getirildiği, ileri sürülen argümanların Mahkemece dikkate alınmadığı, etkili bir soruşturma yapılmadığı, savunma hakkının soruşturmanın tüm aşamasında keyfi olarak kısıtlandığı, isnat edilen suçlara ilişkin olarak kovuşturma zamanaşımının gözönünde bulundurulmadığı, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü uyarınca cezalandırıldığı, bu Tüzüğün dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu’nun 83. maddesinin 1. fıkrasının Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü kararıyla iptal edildiği ve iptal kararının (1) yıl sonra yürürlüğe gireceğinin belirlendiği, söz konusu sürenin dolmasına kısa bir süre kala 23/01/2017 günlü Resmi Gazete’de yayımlanan 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile konu hakkında düzenleme yapıldığı, konunun olağanüstü hal ve KHK ile ilgisinin bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:… sayılı kararıyla kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince, temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, temyiz aşamasındaki yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/10/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.