T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/12785
Karar No : 2022/6172
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Üniversitesi Rektörlüğü
DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, 686 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davanın görev yönünden reddi ile dava dosyasının Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca dosya incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak, Cumhurbaşkanı kararlarına, Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarını karara bağlayacağı; 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki iptal ve tam yargı davalarını çözümleyeceği kuralına yer verilmiş; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-(a) maddesinde, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek, dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen kurallardan, Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak inceleyeceği uyuşmazlıkların sayma suretiyle belirlendiği ve bunlar dışındaki bütün uyuşmazlıkların idare veya vergi mahkemelerinin görevinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Öte yandan, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş; anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin birinci fıkrasında da, "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir. Bu davalarda ayrıca Cumhurbaşkanlığına ve Komisyona husumet yöneltilemez." hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun hükmü uyarınca da, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu tarafından verilen kararlara karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulunun 28/11/2017 tarih ve 1652 sayılı kararıyla Ankara 19. ve 20. İdare Mahkemelerinin, 07/09/2018 tarih ve 1265 sayılı kararıyla da Ankara 21. ve 22. İdare Mahkemelerinin, 14/02/2019 tarih ve 159 sayılı kararıyla Ankara 24. İdare Mahkemesi, 10/07/2019 tarih ve 787 sayılı kararıyla Ankara 25. İdare Mahkemesi kurularak faaliyete geçirilmesine, 14/07/2020 tarih ve 672 sayılı kararıyla da Ankara 26., 27. ve 28. İdare Mahkemelerinin faaliyete geçirilmesine karar verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
686 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ekli listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, kamu görevine iade edilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'nun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan iş bu dava, konusu itibarıyla 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesi kapsamı dışında kalmakta olup, görüm ve çözümü 7075 sayılı Kanun'un 11. maddesinin birinci fıkrası gereği Ankara İdare Mahkemesine ait bulunmaktadır.
KARAR SONUCU
Açıklanan nedenlerle;
1. Davanın GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 11. maddesinin birinci fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan … (19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28) İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/09/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.