Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/1354 E. , 2022/1157 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/1354
Karar No:2022/1157
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … Kurumu vekili Av. … tarafından, dava dışı … Petrol A.Ş.'nin … ihale kayıt numaralı "Merkez Derslikler ve Ofis Binası İnşaatı" ihalesine ilişkin olarak kurumlarına yaptığı itirazen şikâyet başvurusu sonucunda 12/08/2020 tarih ve 2020/UY.II-1377 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararı ile haklı bulunarak düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği gerekçesiyle, başvuru bedelinin iade edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iptal edilerek başvuru bedelinin iadesine karar verilmesi sonucu ödenen bedelin, rücu edilmek suretiyle davalı idarece ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesinin … tarih ve … sayılı işleminin iptali ve dava dışı şirkete ödenen toplam 28.260,15-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açılmıştır.
… İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile, dava konusu tazminat talebinin temelinin ihaleye ilişkin olarak dava dışı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun haklı bulunarak davacı idarenin kararı ile düzeltici işlem belirlenmesinden kaynaklandığı, dolayısıyla uyuşmazlığın söz konusu düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin idari uyuşmazlığın işlemi tesis eden Kurumun bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemelerince çözümlenmesi gerektiğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36/1(a) maddesi uyarınca, açılan tam yargı davasının görüm ve çözümünde de … İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddine, dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine karar verilmiştir.
… İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile, davacı tarafından, … Petrol A.Ş.'ye ödenen itirazen şikâyet başvuru bedelinin rücuen tazmini istemiyle davalı idareye başvuruda bulunulduğu ve başvurunun davalı idare tarafından reddedilmesi üzerine bu işlemin iptali ve ödenen bedelin tazmini istemiyle bakılan davanın açıldığı dikkate alındığında davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Antalya İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılarak davanın yetki yönünden reddine, yetkili mahkemenin belirlenebilmesi için dava dosyasının Danıştay'a gönderilmesine karar verilmiştir.
Aktarılan bu kararlar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 27. maddesi ve 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla, bu Kanun'da veya özel Kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesinin, idarî işlemi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmış; 36. maddesinde ise, "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hâllerde davacının ikametgâhının bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.
İdarî davalarda genel yetki, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinde düzenlenmiştir. Anılan maddenin birinci fıkrasına göre, iptal davalarında yetki konusundaki genel kural, dava konusu idarî işlemi tesis eden idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinin yetkili olmasıdır.
Bu itibarla, davacı Kurum tarafından … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı uyarınca ödenen başvuru bedelinin, davalı idarece rücuan ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve dava dışı firmaya ödenen toplam 28.260,15-TL'nin ödeme tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, uyuşmazlığın, davalı Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi'ne yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı dikkate alındığında, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki genel yetki kuralı uyarınca, davanın görüm ve çözümünde, dava konusu işlemi tesis eden idarî merci olan Alanya Alaaddin Keykubat Üniversitesi'nin bulunduğu Alanya ilçesinin bağlı olduğu Antalya ilindeki Antalya İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde ANTALYA İDARE MAHKEMESİ'NİN YETKİLİ OLDUĞUNA, dava dosyasının Antalya 4. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, kararın Ankara 6. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara tebliğine, 22/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.