T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/15
Karar No : 2023/4975
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVALI) …Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) …Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli, Kartal İlçesi, … Mahalle … ada … parsel sayılı taşınmazın idari tesis alanı kullanımının özel sosyal ve kültürel tesis alını kullanımına dönüştürülmesine ilişkin ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince, Danıştay Altıncı Dairesinin 12/06/2017 tarihli, E:2015/1354, K:2017/4733 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda, 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapımı ve değişiklik ile revizyon aşamalarında ayrıntılı etüd ve analiz-sentez çalışması yapılması ve bu çalışmaların plan açıklama raporunda yer alması gerektiği, ancak davalı idarece herhangi bir araştırma, inceleme, analiz-sentez çalışması yapılmadığı ve de plan değişikliğine dair nesnel bir gerekçe oluşturulmadan plan yapımına gidildiği, bu nedenle, 3194 sayılı Kanun, mülga Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik hükümleri uyarınca 1/5000 ölçekli nazım imar planının plan raporu ile birlikte bir bütün olduğu, plan açıklama raporu bulunmayan yada yetersiz olan planların geçersiz olduğu, plan açıklama raporu oluşturmaksızın gerçekleştirilen dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN ...VALİLİĞİ İDDİALARI: Taşınmazın öğrenci yurdu yapmak ve bu amaçla kullanılmak üzere özel sosyal ve kültürel tesis alanı olarak planlandığı, kamu yararına uygun olduğu ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN … BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İDDİALARI: Dava konusu işleme ilişkin plan açıklama raporu bulunduğu, temyiz isteminin kabulüne karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ…'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının aşağıda belirtilen açıklama ile onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bakılan uyuşmazlıkta, davalı büyükşehir belediye başkanlığı tarafından 20.12.2021 tarihli temyiz başvuru dilekçesi ekinde dava konusu imar planına ilişkin plan açıklama raporu sunulmuş ise de, üç sayfadan oluşan plan açıklama raporunda planlama çalışmasına ilişkin analiz ve araştırmalar yapılmadığı ve planın değişiklik gerekçesini açıklayan nesnel, teknik ve bilimsel veriler ortaya konulmadığı görülmüş olup bu haliyle plan açıklama raporunun yetersiz olduğu anlaşılmıştır.
İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda yer verilen Açıklama ile ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 23/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.