T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1525
Karar No : 2023/2793
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …'ü temsilen …Sendikası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Gürpınar Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli teknisyen olarak görev yapan davacının, 2017 yılı için 06/01/2017 tarihinde imzaladığı hizmet sözleşmesinin İçişleri Bakanlığının değerlendirmesi sonucu geçersiz olduğuna ve kendisiyle sözleşmenin yapılmayacağına ilişkin …tarih ve …sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararla; bakılan uyuşmazlıkta; sözleşmeli çalışma ilişkisi kurulması amacının idareye personel seçiminde esneklik sağlanması olduğu, idareye kendi personelini seçmesi ve sözleşme süresinin bitiminde yenilenmesi hususlarında takdir yetkisi tanındığı, idarenin bu yetkiyi kadro ve ihtiyaç durumu ile personele ilişkin özel durumları değerlendirerek kullanılabileceği, bunun yanında idarenin yeni dönem için yeniden sözleşme imzalamaya yargı kararı ile zorlanamayacağı, davacının sözleşmesi yenilenmedikten sonra aynı kadroya sekiz ay gibi uzun bir süre alım yapılmadığı ve işlem tarihi itibarıyla davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığı hususu da göz önünde bulundurulduğunda; davacının 2017 yılı için hizmet sözleşmesinin yenilenmeyeceğine ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği, öte yandan; dava konusu işlemin hukuka uygunluğunun ortaya konulmuş olması karşısında, davacının tazminat talebinin de reddine karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 16/06/2021 tarih ve E:2021/42, K:2021/1242 sayılı bozma kararına uyularak; davacının sözleşmesinin yenilenmemesi üzerine aynı kadroya sekiz ay gibi uzun bir süre alım yapılmadığı ve işlem tarihi itibarıyla hizmetine ihtiyaç duyulmadığı hususlarının yanında, İçişleri Bakanlığının …tarih ve …sayılı yazısı ile; davalı Belediyenin sözleşmeli personel çalıştırılmasına ilişkin alınan meclis karar tarihinin 06/12/2016 olduğu, sözleşmeli personel çalıştırılmasına ilişkin 31/10/2005 tarih ve 11493 sayılı Genelge'nin 13. maddesinde "Yeni yılda da çalıştırılmaya devam edilmesi uygun görülenler için yeni yıl itibarıyla hesaplanacak ücret tabanı aşılmamak kaydıyla, ücret tespitine ilişkin meclis kararı mutlaka Ocak ayı içinde alınacak ve sözleşmelerin yenileme işlemleri de yine Ocak ayı içerisinde tamamlanacaktır." hükmünün yer aldığı ve bu Genelge'ye göre işlem yapılması gerektiğinin davalı idareye bildirildiği, söz konusu yazı doğrultusunda davalı idarece işlem tesis edildiği dikkate alındığında; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle … İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının usul ve esas yönlerinden hukuka uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlem gerekçesinin aksine, hizmetine ihtiyaç duyulmadığı hususunun somut olarak ortaya konulmadığı, sözleşmesinin yenilenmemesinin dayanağı olarak gösterilen diğer sebeplere ilişkin olarak; haklı bir gerekçenin dosya kapsamına sunulmadığı, ayrıca hizmet sözleşmesindeki fesih koşullarının da gerçekleşmediği, fesih işleminden sonra çalıştığı kadroya bir başka personel atamasının yapıldığı, hakkında tesis edilen disiplin cezası yanında, yürütülen soruşturma veya kovuşturmanın da bulunmadığı; öte yandan, idarelere tanınan takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu, takdire dayanan işlemlerin sebep ve maksat bakımından yargı denetimine bağlı olduğu açık ise de, takdir yetkisinin denetiminde görevin niteliği, hizmet alanı, gizliliği, özel durumu gibi şartların kamu yararı da gözetilerek değerlendirilmesi gerektiği, emsal yargı kararları gereğince temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde yeniden verilecek kararlara karşı yapılacak temyiz başvurularının Bölge İdare Mahkemesince bozma esaslarına uyulmuş olup olmadığı yönünden incelenmesi mümkündür.
Olayda, Bölge İdare Mahkemesince Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca verilen 16/06/2021 tarih ve E:2021/42, K:2021/1242 sayılı bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın …İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 24/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.